十二月二十五日。
年关将至，阴沉了多日的北京上空，飘起了雪花。
不过半个时辰，京城内外，便覆盖了一层厚厚的积雪。
北京城南的官道上，一辆马车，自南向北而来，滚动的车轮，碾过地上的积雪，发出阵阵“咯吱～咯吱～”的声音。
“京城快到了吗？”
马车内，传出一道中气十足的声音。
“回老爷，前面就是了！”
驾车的车夫回应了一句，仍旧小心翼翼的驾驶着马车。
车帘掀开，王在晋抬眼向前望去，此时的马车离北京城也不过五里的距离。
可是，在这纷纷扬扬的雪花中，北京那巍峨雄壮的城墙，却显得那般模糊。
紫禁城。
乾清宫前，朱由校身披大氅，仰头望着天上飘落的雪花，看其模样好像是在赏雪，但是目光之中，却是带着一丝忧虑。
“都说瑞雪兆丰年，可这一场雪下来，却不知又有多少百姓，要忍受极寒之苦了！”
轻声呢喃一句，朱由校伸出手接住一片雪花，触手冰凉。
随侍在一旁的王安，望着自家皇爷一副忧心忡忡的模样，有心想要劝慰，却不知该说些什么。
就在这时，一名小官宦顶着风雪，来到了朱由校的面前。
“启禀皇爷，户部右侍郎，王在晋求见！”
“宣！”
朱由校嘴唇轻启，目光仍旧望着天上的飘雪。
很快，王在晋便跟在小官宦的身后，来到了近前。
“臣，王在晋，拜见陛下，万岁，万万岁！”
“王爱卿免礼！”
“谢陛下！”
行礼过后，王在晋低眉顺目，站在一旁。
朱由校看了一眼银白色的积雪：“王爱卿，你说这天上下的要是银子，那该多好！”
王在晋微微一怔，旋即说道：“回陛下的话，天上不会下银子，但大明，却也不缺银子！”
“呵～，可是那些银子，该如何进入国库，造福百姓呢？”
听到这话，朱由校轻笑一声，扭头看向王在晋，目光之中带着几分期许。
“回陛下的话，国库若想充盈，无非开源节流！”
“如何开源节流？”
王在晋似乎早有准备，略微整理一下思路，旋即说道：“开源节流，在于改善民生，在于百姓的生产与稳定。
荀子有云：潢然使天下必有余，而上不忧不足。
只要百姓能够持续生产，保证自己能够活下去，才能拿出更多精力去投入到工、农业的生产当中，用来创造更多的价值，朝廷也就能拥有持续的收入。
而百姓有了余粮，生活能够稳定，朝廷便能少去不必要的耗费……”
朱由校眉头一拧：“王爱卿说的太宽泛了，说一下细节方面！”
“是，陛下！”
王在晋心头一松，旋即凝声道：“想要改善民生，首先就是要增加朝廷对地方的控制力，臣在江南之时，发现当地官府与那些士绅、豪商相互勾结。
对于朝廷的许多政令，地方官府不仅阳奉阴违，更有甚者还会断章取义，将一些实惠利民的政策，转变成坑害百姓的恶政，使百姓对朝廷，怨声载道。”
“唉～，山高皇帝远，如之奈何？”
朱由校怅然叹息一声，目露询问的看向王在晋。
“回禀陛下，臣以为，应当组建一支巡查御史，前往各地巡视，监察地方！”
“巡查御史？”
朱由校眉头一拧，他没想到，王在晋竟会提出这么一个天真的提议。
王在晋不急不缓的说道：“是的陛下，这些巡查御史，不受任何地方的钳制，只向朝廷负责！！”
朱由校问道：“如果那些御史顶不住诱惑，收受贿赂，又该如何？”
“回禀陛下，这些巡察御史，可分为明、暗两组，两者互不统属，处于明组的，以正式身份巡查并将各地情况，暗组则是于后追踪调查。
陛下同时还要派出厂卫，对这两组御史进行监视，并同时调查。
有此三方同时进行，便是地方上的那些人，想要贿赂，也不知该如何去做！”
“好，这个办法不错！！”
听到王在晋提出的这个一明一暗、三方监督的方法，朱由校很是认同的点了点头。
“对了，王爱卿，此前袁应泰曾给朕上过一份提议，要在户部建立一个统筹、调查各地开支的部门，如今你来了，这个部门就由你来负责组建，并兼起这个暗中调查的职能！”
“陛下，这个……怕是不妥吧？”
王在晋有些迟疑的看了朱由校一眼，这个提议是别人提出来的，自己上来就拿走，怕是会引起同僚的不合，而且这个人还是自己的顶头上司。
朱由校摆了摆手：“没什么不妥的，你们的部堂那么忙，也顾不到这些琐碎的事情，一会儿朕就派人去给他打声招呼！”
见自家陛下已经定了，王在晋也只好点了点头，不在推辞。
朱由校笑着问道：“王爱卿还是继续说吧，除了加强朝廷的监察之外，接下来呢？还要怎么做？”
王在晋深吸了一口气，旋即说道：“回禀陛下，朝廷无论想要实行什么样的政令，首先要弄清楚百姓的真实情况，百姓的手中有没有余粮，有多少，一旦遇到灾荒，他们能支持多久，这些都要做到心里有数才行。
再有就是，各地官府、各部院有司的存银，太仓储粮，这些关乎国本的东西，也要全部掌握在手中才行……”
说到最后，王在晋也不由停了下来，低着头沉默不语，他也不敢确定，眼前的这个少年天子，有没有这个魄力去做这件事情。
朱由校也是眉头紧锁，站在那里没有动弹，王在晋说的这个事情，涉及到牵扯实在太大了，一个不慎，就会引朝野动荡。
但不得不承认，王在晋指出的方向是非常正确的，无论自己要做什么事情，首先得弄清楚自己手里有多少牌才行。
一阵寒风吹过，朱由校回过身来，扭头看向王在晋：“王爱卿说的不错，这件事，必须要办，而且还要尽快去办！”
“陛下圣明！！”
见朱由校同意了自己的施政方针，王在晋心中也不由激动不已。
随即，王在晋主动请缨：“陛下，臣愿主持此政，先从京畿地区开始清查，待这边稳定之后，再行全国实施！”
这是一项国政，如果能够推行下去，不仅能够实现自己的政治抱负，而且自己身为此政的提议之人，将来入阁，也会板上钉钉。
“不！这件事情，朕准备交给你的上司去做！”