“自忍界先辈宇智波斑及千手柱间两位大人建立忍村，并确立一村一国制度至今，已有四十二年之久。”
木叶四十二年十二月一日，万众期待的弥兵盟会于德光幕府伏波城正式召开，来自忍界各地的代表们齐聚一堂，静静聆听宇智波德光的“御音宣言”。
“自此之后，忍村时代的血腥大战将从此结束，属于忍者的新时代将正式到来！”
“那些饱食终日无所事事、一心挑起忍村矛盾内耗的大名贵族们已经完全扫入历史的垃圾堆！”
“接下来……”
宇智波德光顿了顿，望向了所有参会的忍界代表们。
代表们的呼吸也即将变得急促了起来。
“是我们的时代！”
宇智波德光高声说道。
“万胜！”
在幕府忍者的带动下，所有参会代表齐齐起立高呼回应。
“万胜！”
“万岁！”
“德光大人万岁！”
顿时，欢呼声响彻天际，几乎要将会场的顶盖掀了起来！
无论是小忍村的代表还是战败之岩隐、云隐代表皆是如此！
在过去的四十二年时间里，一共发生了两次涉及全忍界的大战，给五大忍村乃至各个小忍村、自由忍族带来了巨大的创伤，而各地从未停歇的战乱、劫掠、欺压、屠戮，更是让忍界最为渴望的和平成为一种奢望！
即便是最为强盛的木叶，也曾因四大忍村的围攻而倍感苦恼！
但这一切，都将随着宇智波德光的宣言成为过去！
因为，在所有参会代表的期待中，一个在强权中新生的忍界政府即将诞生！
忍者们是崇尚自由的，但同样更是慕强的！
而武德充沛的宇智波德光不仅实力强横，军威显赫，更重要的是他还愿意将权柄和忍界上忍们进行共享——哪怕需要通过考核门槛，但这也是尤为可贵的宽宏大量了！
什么是圣人？
宇智波德光就是圣人！
所以，宇智波德光必须成为忍界共主，即便是六道仙人来了也不好使！
“我提议——”
宇智波德光庄重说道：
“即日起，解散并彻底废除岩隐、云隐之原有忍者管理及忍村权力机构，保留忍村建制和忍村之名义！”
“即日起，由归正起义之岩隐、云隐忍者之中，由忍界新政府重新选拔忍村代表，并进入新政府和忍界联合议会！”
“为表示对忍界大联合宗旨之尊重，以上提议由本次盟会所有成员共同举手表决！”
话音刚落，所有代表齐齐举手。
即便是岩隐、云隐得以参会的忍者代表也不例外。
“以上提议全票通过！”
负责会场纪律的旗木朔茂稍微观察了一下，随后便向宇智波德光禀报道。
随后，岩隐、云隐的代表们齐齐解下旧有之忍村护额，并单膝下跪向宇智波德光宣誓效忠。
侍从忍者们也上前为他们分发全新的团扇护额，意味着接受了他们的效忠。
“自此，我拟提请将幕府改组为忍界联合政府，作为忍界唯一之公权治理机构，现提请本次盟会所有成员共同举手表决！”
宇智波德光再次说道。
又是齐刷刷的全票通过。
“现根据忍界政府筹备会议之讨论决议，拟选举宇智波德光为忍界联合政府之大执政，请本次盟会所有成员共同举手表决！”
旗木朔茂接话说道。
这一次，是更加整齐的全票通过。
“……我宣誓，我将以最大的热诚来行使大执政之权力。我将倾听每一位上忍的声音，了解他们的需求和期望。我将致力于创建一个公正，公平，和谐的忍界，使忍界之亿万庶民皆能安居乐业！”
宇智波德光庄重宣布：“忍界政府，即日成立！”
“向大执政阁下致敬！”
在旗木朔茂的带领下，参会之代表齐齐抽出随身兵刃竖于眉间，以忍者的方式表示对新政府的效忠。
“为履行忍界大联合之宗旨，现拟于忍界政府之外，成立忍界联合议会，分参众两院，共同履职，由公议决策忍界之未来！”
宇智波德光继续宣布道：“我以忍界政府大执政之名，提名宇智波四方任联合议会参议院议长！提名旗木朔茂任众议院议长！”
会场再次掀起雷鸣般的掌声欢呼声。
“忍界的公理和正义，将由你们共同监督！”
宇智波德光分别向两人颁发了代表身份的信物。
随后，盟会便进入了其他礼节性的议程，宇智波德光则将这些事务交给宇智波四方代为主持。
毕竟随后还有更加重量级的“公推”，宇智波德光总要稍微‘避嫌’一下。
看到宇智波德光离席之后，罗砂也连忙起身，朝着会场后台奔去。
“……德光大人！”
“罗砂先生，辛苦你奔波前来参会了。”
宇智波德光和罗砂亲切握手说道。
“……砂隐方面，也请您多多费心，我们也是希望能够融入忍界大家庭的。”
这也是罗砂最为忐忑不安的地方。
这几天以来，无论是各方打听还是从今天的盟会决议来看，宇智波德光都没有明确宣布对风之国的处置方案，这也让罗砂忐忑至极。
毕竟，忍界一统乃是大势所趋，风之国执政府继续保留大概也是不可能的了，既然如此，那倒不如将其作为交换条件，为生活在沙漠之中的砂隐忍者们谋一个好点的出路。
“罗砂先生有何高见呢？”
宇智波德光微笑问道。
“风之国执政府愿意将一国之政权完全交予忍界政府，上交尾兽，并由忍界政府重新委任各级管理人员！”
罗砂诚恳说道。
“先生高义……”
宇智波德光不由感叹道。
罗砂也随即松了口气。
赌对了！
还好自己来得早！
不然说不定就要被叶仓抢了这个机会了！
“不过……”
宇智波德光的话让罗砂的心再次悬了起来。
“毕竟风之国执政任上，你一直以来都做得非常不错，包括和联合公司、反恐部队的协调也是无可挑剔……”
宇智波德光同样诚恳说道：“所以，我希望罗砂先生继续在风之国坚持一下，也好帮扶一下风之国人民和忍界政府。”
“您的意思是……”
罗砂心中一动，内心狂喜。
“我打算将原风之国改组为忍界西南地区政府，并由您出任首任地区政务官兼联合议会代表团团长……”
宇智波德光悠悠说道：“罗砂先生，且问您愿意为忍界人民的福祉继续奋斗吗？”
“遵从您的旨意！”
罗砂立即答道。
……
在宇智波德光的计划里，忍界将彻底废除列国之名号，重新划分为几个大的行政大区。
幕府直辖领土之中，火之国改制为中央行政区，并作为忍界政府的中央驻地；水之国则改制为海滨行政区，其他各个散落的附庸小国则合并为联合行政区；至于原雷之国南部占领地区及雷火两国之间一应缓冲小国则合并为中北行政区；；霜之国、泷之国则和草之国、雨之国合并为云中行政区。
至于战败之岩隐云隐之领土，原雷之国实控领土改组为北方邦；土之国则根据原大名府为界限，重新划分为北部的岩城邦和南部的平川邦。
自此，忍界六区三邦的格局初步形成。
而行政大区和邦的区别，则在于三个邦将由忍界政府实施军管，直至完成两大忍村的改造。
宇智波德光直接将风之国改为行政大区，也算是对罗砂的信任。
回到盟会会场之后，罗砂在听到旗木朔茂宣布的关于忍界的重新区划之后，不由再次松了口气。
“……于此，为表达对一统忍界、铸造和平之大执政宇智波德光阁下之无上敬意，我提请恭立宇智波德光阁下为忍界之共主、万世之大帝！”
深吸了一口气，旗木朔茂以有生以来最大的嗓门，喊出了弥兵盟会的最后一道议程。
“德光大帝！”
宇智波忍者齐齐高呼！
“向至高无上之德光大帝致敬！”
亲附忍族忍者们随后呼应。
“请德光大帝即位！”
盟会再次欢呼雷动。
“德光君……”
会场后方的休息室之内，宇智波真琴抱住了自己的爱人。
“一起走吧。”
宇智波德光拉起了宇智波真琴的手，往盟会会场走去。
“从今以后，你就是我的皇后！”
……
“向至高无上之德光大帝致敬！”
随着宇智波德光和宇智波真琴再次登场，盟会的气氛热烈程度更上一台阶。
“……承万民之命，继绝世之皇统，承先祖之智慧，致力于忍界之繁荣，开万世之太平！”
在万众之拥簇中，宇智波德光缓缓发表了自己的即位宣言。
忍界的宇智波王朝时代，正式到来！
……
“立卯之女神为忍界之正祭，尊宇智波为忍界之皇族，合十万忍者之力……”
雪之国地下冰窟洞穴之中，正在收听广播的黑绝如遭雷击一般顿时呆住了。
“这、这……”
自从诞生一来，曾经遭受过无数挫折，在屡战屡败、屡败屡战中磨砺得心智无比坚韧的黑绝顿时破防了！
它没有理会长门、蝎等人的诧异目光，纵身一跳潜进岩层雪原之中，不顾此时尚时光天化日之时，跑到了太阳底下。
黑绝抬起头来，望着天上的太阳，企图寻找被日光遮蔽住的月亮。
“母亲大人啊……”
黑绝瘫软在地，将如同黑泥一般的身体完全施展开来，尽情地发泄着沉郁已久的情绪。