就在尴尬终于结束之后，探索者先行离开准备晚上执行埋伏任务了。
而此时尼尔便开口讲话了：
「伯爵大人，这次还有一个政策希望您能推行。」
「喔？说来听听。」
伯爵马上就表示请尼尔说明，现在的夏沙伯爵已经完全信服尼尔了。
「经过这次的事件，其实都表示着设置孤儿院的重要性」
尼尔稳定的说明着。
其实在卢卡斯世界里面，孤儿院的政策其实是存在的，因为无论在任何文化任何国家之下，孤儿都一定会产生的。
尤其是海拉墨王国经常发生战争的西境，也就是莉丝女伯爵的领地更是多，而严格讲起来莉丝女伯爵本身就是孤儿了！
而孤儿产生的原因除了战争之外，还有就是经济谋生能力有困难的家庭，以及犯罪率高的城市。其设置的目的主要就是为了减少不必要的麻烦，但通常都是一个亏钱政策。
但在夏沙伯爵领里面，孤儿的数量其实并不多，因为夏沙伯爵的治理非常良善，除了十几年才发生一次的战争会产生许多孤儿之外，再来就是冒险者、探索者以及贫民窟偶尔会产生孤儿。
而由于夏沙伯爵明正典刑的治理方式，因此犯罪率并不高，所整体来讲孤儿的数量并不多，还不到设置孤儿院的必要性，因为这个政策只是一个减少麻烦的政策，并没有什么建设性。
而伯爵也是因为他的正直，所以思维总是单方向，因此不会动到什么歪脑筋，所以思维深度只有到此为止了。但尼尔就不是了，尼尔是一个思维活跃不受限的「探究者」，因此对尼尔来讲没有什么不可能的。
「尼尔所说的孤儿院....应该不是普通的孤儿院吧？」
夏沙伯爵与尼尔相识已经快要三年了，已经很充份了解尼尔的鬼点子特别多，因此才用着疑惑的语气与尼尔确认。
此时尼尔也察觉了伯爵果然已经了解他，因此露出了一抹有点危险的微笑。
「伯爵大人果然厉害，我要说的是，台面上是孤儿院，但台面下，其实是特务训练所的机构！」
在场除了尼尔之外，全部的人都惊讶了一下，不可思议的看着前眼这个还不到9岁的小孩，竟然能讲出这样的话来。
「我来分析一下整个情势，首先是欧鲁格伯爵，他能有法加特这样的手下帮助他主要就是因为金钱、权势、长期配合才能形成。」
「再来是这次我们商会遇到的事，可能也是某个伯爵所为，但还没有任何证据。虽然说目前还不知道真正背后主使是谁，但是有人为了这个背后的主使愿意卖命，一定也是脱离不了金钱、权势、长期配合这三项组合在一起才能出现。」
「而伯爵大人您虽然有金钱、权势，但却因为非常正直而不会找这样的人配合，所以严格来讲，现在伯爵的处境其实相当危险。」
听到尼尔缓缓的分析到了最后一句时，夏沙伯爵心头一惊，因为他自己的确因为太过正直，而压根没有想到自己会危险。
「想必伯爵大人是认为，只要把国家治理好，人民就会回过头来帮助自己，形成一个正向循环对吧。」
尼尔的一句话直接切中伯爵心里所想仿佛如同读心术一般，伯爵心中又是一惊。
「伯爵的这个想法其实是正确的，但那是生活在没有战争，没有饥饿，并且教育完善的国家才会是这样，人民会拥护真正的明君，但即便如此，还是会有别的问题像是贪污，这个我们就先暂时不讨论。」
尼尔似是想起前世自己所在的国家，那的确是一个和平的国家，而且也没有战争也没有饥饿教育也很完善，但是却存在着各种贪污舞弊。
而夏沙伯爵听到此处，更是完全的折服了尼尔的整个政治视野，这种视野若是没有经过数十年的阅历，是不会产生的。
而伯爵也因为的确如尼尔所说的，这个世界的确就是这样运作的，只是一直以来自己视而不见，今天有一个像尼尔这样提点他的人，正好也是醍醐灌顶！
尼尔喝了一口水，接着说明自己的完整想法。
「由于伯爵大人您非常的正直，因此我才会特别向您推荐特务训练所，而凯特大人也是我尊敬的对象，因此我觉得这个训练所由你们来操办那是最洽当不过的了。」
尼尔说完，伯爵与事务官两人互看了一眼，但没说什么。
「首先我们得先了解孤儿的心境，孤儿心里最大的痛苦，其实就是没有人陪伴，三餐难以温饱，以及年龄太小无法自力更生。所以此时他们会产生一种谁来都好，救救我的普遍性想法。」
尼尔似是想起了小光的意识，心中微微一顿。
「所以一开始要做的事很简单，就是接纳他们，让他们能互相陪伴，并建立每日打扫生活环境，每日练习魔法的任务，用来换取每日最低限度的三餐。」
「再来，伯爵大人还必须从您信任的人里面找到一位可以信赖的，并且正直的人，兼任孤儿院的院长，以及训练所的教官，而这个人选，我是比较推荐同时能有冒险者与探索者适应性的人最为适合，等级不高并不要紧，重点是他的心性。」
「接下来，所有加入孤儿院一个月后的小孩，一直到长大离院之前，都可以给他们为了自己的未来做选择。一是做为一个普通人粗茶淡饭生活下去，孤儿院会一直默默给他心理上的支持。二是做为一个有用的人，接受教官的训练，将来成为冒险者或是探索者....。」
此时尼尔停顿了一下，又接着说：
「三，是为了孤儿院的同伴，为了院长，为了伯爵而愿意做出贡献而生活下去。」
讲到此处时，夏沙与凯特都是心中微微一凛。
因为夏沙与凯特其实也都知道，孤儿在这种环境下生存，会因为之前吃过相当大的苦，所以会特别珍惜现在这样的生活。
而且由于孤儿没有父母也没有认识的亲人，对他们来讲，如果想要获得更好的生活，那么现在根本就是「背水一战」的岩峻情况，所以要是一但决定自己要努力，那更是不会因为辛苦而停下自己的脚步，因为更多的苦以前都吃过了。
而最后的第三点，夏沙伯爵不难理解孤儿长大之后，会想为了自己的同伴和院长感恩性的回馈与付出，但为什么能扯到「为了伯爵」呢？
「尼尔....关于第三点我有点不懂，可以详细说明一下吗？」
夏沙伯爵向尼尔提出了他所听不懂的地方。
「这第三点，的确是至关重要，而且也是训练所的最大目标，而且也必须是伯爵您来做才能有效果。方法就是，定期以及有空的时候就去孤儿院露个面，然后与院长点交正确的金钱与食物。并且不要和孤儿院的小孩说话，仅仅报以微笑回应就可以了。」
「并且平时治理鲁那城时，也要持续维持着公正公平，让自己的风评能够完全正面化。如此持续三年、五年或是更长久....」
「这些孤儿由于受过痛苦与迫害，所以对大人的心防是一直存在的，并且大部份也不会接受曾经抛弃过他们的精灵的信仰，因此他们的心灵是空空如也。而此时，若是有一位明显格调高过于院长的伯爵大人现身的话，这些孤儿会怎么想呢？」
「每月每月，都看到伯爵带来的食物与微笑，每天每天，都能从街上的人们听闻到伯爵的事迹。这些事情是唯一能突破这些孤儿心防的事情，最终进入到他们心中，产生了对伯爵大人的信仰。」
尼尔说到此处，所有在场的人都震惊的说不出话来了。因为正如尼尔所说的，孤儿在这个情境之下，的确会产生一股强大的信仰之力，而这个信仰虽然是无形的，但却也坚不可催。
而尼尔其实只是透过前世玩的游戏，看的动漫而了解到这些事情罢了。但来到卢卡斯世界之后，在和小光还有麻糬的意识接触之后，也确确实实的体验到真正的「意识」是什么特性，因此才能做出这样的解释。
「我的推测如果没错的话，大概每100位大概只能找到1位愿意执行危险的工作。但是这个并不是特务训练所的重点....」
尼尔在此处停顿一下，因为尼尔也察觉到了夏沙伯爵与凯特事务官带着疑问的表情，仿佛就像是在问说，除了这个之外，还能做什么？
「我刚刚说的是贡献，因此真正的特务的观念，应该会是全方位的。我们不应该把视野只放在战斗的工作上面，而是应该还有商业、药学、锻造、医学、政治....等等。然而，孤儿因为之前受过苦，也因此能比一般养尊处优的人能更早确定自己的兴趣。因此当孤儿开口说出自己的未来的时候，请立刻给与认同与支持！」
尼尔说到这边，伯爵与事务官都恍然大悟。的确只要不局限在战斗上，那么人数一下子就会变多。而且这些人未来也一定是自己忠心不二的好伙伴。
「最后，这个孤儿院需要有一个自毁机制，因为我不希望这个特务训练在伯爵以后的后继者，变成朝向残忍的方向进行，因此需要将伯爵的一些心得、言行，写成一本书，交给院长定期的带领孤儿们进行导读。」
此时尼尔所说的，就是前世的「圣经」之类的典籍的存在。
「必须让孤儿们自己拥有判断是非的能力而不是盲从，并且同时要学习伯爵您的典范！如此，就算是百年后，千年后，您的影响也一定会永存于这些人的心中！」
尼尔讲完，众人皆是佩服得五体投地。
于其后，夏沙伯爵甚至有发出请求想将尼尔当做领地顾问，但尼尔捥拒了。
其原因不外乎是自己并不适合，因为自己的年龄还是太小了，仅管伯爵没有把年龄当做一个考量点。
尼尔则是提出另一个想法，只要伯爵愿意，他可以与伯爵保持联络，让这些政策当做是伯爵自己想出来的去执行。
最后，伯爵拗不过尼尔的这招，于是便答应了。
最后尼尔也希望商会的事，能够在不曝露是自己出手帮助的情况下调查出最后的幕后主使，但如果有问题随时都能找自己。
众人一致同意。