京兆尹司马防、长安令王惠阳陪同韩遂等进入长安城。
李傕、郭汜争斗，毁坏了整个长安城，城中一片破败不堪。
宫殿和房屋里住着一些破衣烂履的流民，街上污秽肮脏，到处可见人食人后丢弃的白骨。
韩遂痛心不已，连声咒骂李傕、郭汜，二人为己私利，步董卓毁洛阳的后尘，毁了大汉几百年的副都城长安。
司马防表示无能力、无财力恢复京兆，与其让京兆到处是流寇和山贼，不如交给联军。
韩遂许诺，替朝廷守好三辅，调兵进长安清扫街道，拨钱修缮部分房屋，逐步恢复三辅各县农耕和人口，待朝廷出明君，交还给朝廷。
待数月后，长安清扫干净，京兆尹官府可从霸陵县迁回长安。
韩遂从侍卫队中找出与司马防同乡的引弓门客东河内，命其保护司马防。
司马防答应继续留任京兆尹一年，待圣上返回洛阳再做计议。王惠阳答应留任长安令，待家乡兖州东平国太平了就回乡。
韩遂允诺下年底按联军任命的太守年薪给司马防同等待遇，给王惠阳县长年俸。
司马防、王惠阳带着韩胡和东河内返回霸陵县县城。长安城成了流民的天堂，王惠阳不敢留在长安城中。
韩遂带领尉迟延嘉等前往郑县。曾经十分繁华的郑县县城也似长安城，居民全跑走了，只剩些流民。
联军探部派人给镇守司隶弘农郡华阴县的宁辑将军段煨送信，邀请来郑县面谈。段煨同意见面。
按约定的时辰，段煨带着五百精锐骑兵来到郑县县城东门外。韩遂骑马出城，尉迟延嘉一人一骑跟在后面。
段煨全身铠甲，手提矛枪，腰挂宝剑，背后一张弓和三支箭，十分谨慎地骑在战马上向韩遂抱拳施礼。贾诩骑在马上跟在后面。
段煨比韩遂小四岁，二人曾经共闯西域，几经战乱，段煨也老了许多。
韩遂盛赞段煨将军不亏为段家将，虽陷于乱世而能洁身自好，一直镇守华阴一县，保境安民，得到华阴庶民和望族赞誉。
段煨也佩服韩遂经营凉州和西域有方，控地万里，按地域的广阔实乃当今天下第一，远超二袁地盘之和。
韩遂邀请段煨共同剿灭李傕、郭汜，为民除害，恢复三辅和长安，待朝廷出现明君，将三辅、西凉、西域都交还给朝廷。
段煨表示不与凉州联军为敌，但对出兵征讨李傕、郭汜，尚需圣旨。
韩遂答应等待朝廷下达圣旨。
韩遂又和段煨侧面的贾诩寒暄几句，也是多年不见了。帝师联合白波军和南匈奴流浪军侥幸获胜曹阳之战后，贾诩离开了李傕，投奔段煨。
贾演夫妻被宋建部下杀害后，韩家和贾家的关系彻底破裂，故此番见面，贾诩并无表情。
韩遂多次看到探部信报称李傕主政近四年中，众多谋划均出自贾诩之手，故对贾诩十分忌惮，怕遭贾诩暗害，该当面和段煨说清楚的都说完后，即刻告辞返回渭桥。在渭桥登船驶回陈仓。
在陈仓城中，成公英和主公韩遂商议三件大事：
一是抽调官吏去三辅各县出任县长；
二是从机动兵力中抽调人马编练各县的守军；
三是在三辅荒田春耕前从西凉向三辅移民；
四是清扫长安城，修缮长安城部分宫殿、官署、民宅、街道、集市等。
缺乏可信赖的汉官吏一直以来是韩遂不愿放手联军开拓地盘的原因之一。
不合适的县长人选，或贪官污吏，都会毁掉联军的声誉。
最后商定非主公韩遂直辖的各部对分得的县自己委任县长，联军只对分得的长安县、高陵县派出县长。二县县长人选待定，或从移民望族中选拔。
各县守军定编一百人。
劝说凉州和雍州望族整族放弃家苑迁入三辅，每县至少迁来一个家族，特别是关中郑国渠和白渠灌溉的六个田地产量最高的县必须尽快来人。
另外，来年春耕时节，抽调长离川、冀县等地的羌民劳力到六个县开垦荒田，以及清扫和修缮长安城。
下年三辅所产之粮要能养活所有在三辅的兵民，当下尚不清楚三辅除了李傕、郭汜等人的兵马外还有多少兵民。
西镇孤儿的后代也已十到十二岁了。韩遂提出一个大胆的设想，将包括西镇在内的金城郡人口几乎全部迁到三辅来。
好处是金城郡各县不用留守军，全部改为机动部军。
成公英对这个想法一时没有参透，未做答复。毕竟一但落实，各家要放弃熟悉的家苑和田地，成公家族也要迁来三辅。
韩遂看出成公英的犹豫，让成公英再考虑一下此举的利弊，以及是否存在隐患。
韩遂回到允吾，湟中卢水胡首领联军中郎将伊德、湟中休屠各胡首领联军牙门将金方二人来面见主公，称与李傕、郭汜军中的同部落骑兵联系上了。
早年董卓任并州刺史时，曾以大疫以及连年战事后并州汉军减员迟迟得不到足够的补充为由，向朝廷申报，征调了金城的湟中义从胡一千二百骑、湟中卢水胡四百骑、令居赀胡四百骑、湟中休屠各胡二百骑，共计二千二百骑。
这些骁勇善战的精锐骑兵形成董卓亲军核心战力。
历经无数战事，这批骑兵剩下不到一半，湟中义从胡战死最多。
董卓、李傕、郭汜又陆续从各地征召数千胡人入军。
李傕军中约有令居赀胡二百骑、湟中休屠各胡一百骑，共计三百骑。
令居赀胡一百骑在李傕兄长的次子副车中郎将李暹（xiān）的骑兵部军中；令居赀胡一百骑李傕兄长的少子副车中郎将李进的骑兵部军中；湟中休屠各胡一百骑在李傕的从弟上军校尉李应的骑兵部军中。
郭汜军中约有湟中义从胡二百骑、湟中卢水胡二百骑、共计四百骑。
湟中卢水胡二百骑全部在郭汜部下中郎将伍习部军中；湟中义从胡二百骑则分散在校尉郭水部将别部司马令狐威、令狐凯、令狐驰、令狐温的军中。
湟中卢水胡的两位仅存的百骑长伊介和伊乙与上司伍习关系甚密，常陪伍习饮酒。
伍习流露，帝东归后，郭汜情绪一落千丈，偏袒军中郭氏和令狐氏亲信将领，无故打骂体罚其它外姓部将，恐跟着郭汜再无升官发财机会了。
伊德向韩遂提议，用重金和高官买通伍习，先在郭汜军中笼络非郭氏和令狐氏的将领，然后发动兵变，动用伍习部中的湟中卢水胡二百骑突袭郭汜。
金方向韩遂提议，待攻黄白城时，动用李应部中湟中休屠各胡一百骑和百骑长金盛打开城门。
韩遂一手一个紧紧握住二人的手，同意二人之议，望严守秘密，以求对李傕、郭汜分别致命一击。
又承诺，伍习如斩杀郭汜，并带出一万人的队伍，联军即刻晋升其为偏将军。如带出二万人的队伍，直升联军副都督，即副统帅。待朝廷给韩遂有晋升后，伍习可袭将军职。
其余归顺将领至少晋升一级。
从西镇调拨金币，先给伍习送去第一批一千斤西域金币，用于笼络非郭氏和令狐氏的将领。年底再拨第二批西域金币一千斤，但兵变不得迟于下年秋收前。
事成后，允诺赠送伍习一万斤西域金币、三辅一个县、至少一处庄苑、至少一万亩良田、羌奴五百、一年的口粮、农具、耕牛等。
归顺的将领和兵马享受与联军同级的平等待遇，亲属中已任三辅官吏的继续留任，有德才之人即刻提拔。
对于郭汜军中的湟中卢水胡二百骑兵和李傕军中的湟中休屠各胡一百骑兵，承诺每人奖五十斤西域金币、一百石粮食。
对于百骑长金盛、伊介和伊乙三人，承诺官升为别部司马，每人奖五百斤西域金币、一千石粮食。
对伊德和金方各奖励五千斤西域金币和一万石粮食，立即兑现。
所有支出由韩家支付。
伊德和金方二人对韩遂开出的条件很满意，信心满满地离开允吾，各回部落。
十月中旬，成公英来信，称郭汜似乎察觉联军占领谷口和切断郑国渠及白渠的企图，有从左冯翊郡高陵县撤兵到武功县屯田成国渠灌区的可能。
成国渠为前汉朝所建，渠首位于郿县东北，引渭水，东北流，下经武功县、槐里县，至上林苑入蒙茏渠。
蒙茏渠属皇家园上林苑的林中水道，供浇园、荡舟等用途。
成国渠灌区沃田五十万亩，可年产谷二百万到三百万石。如全部种粮，一年的产粮可够郭汜军二、三年的口粮。
槐里县已在马腾手中，武功县已被成宜部围住，郭汜势必争夺二县。
而郑国渠由于泥沙，下游常湮塞，莲勺县的灌区常得不到水，重泉县更多是靠洛水灌田。
郑国渠灌田约二百万亩，除去下游，只有上游一百万亩田可常年种。
万年县原为樊稠的地盘，李傕杀害樊稠后得到万年县，故李傕占据郑国渠灌区池阳、万年、下邽三县约七十五万亩，郭汜占据的高陵县约二十五万亩。
白渠灌溉田二十二万五百余亩。李傕占十五万亩，郭汜占七万零五百亩。
池阳、万年、下邽三县从西、北、东三面包围了高陵县。
郭汜如在高陵屯田，到秋收之季，李傕可从池阳发兵来抢夺粮食，郭汜主力远在美阳，在高陵的偏军定然打不过李傕，所种的粮食就白送给李傕了。
成公英据此断定郭汜在春种前必然放弃高陵县，退保成国渠灌区。
韩遂给到达三辅的各部将领去信，要求加快向所分得的县进军，务必在下年春种前到位，用一切办法破坏或阻止李傕、郭汜军屯田或获得粮食。
李傕、郭汜的存粮已使二人军队挺过了两个大旱年，据探部计算，如下年秋收无收成，李傕、郭汜军必撑不到下年底，不用动兵戈征伐也会自行解散。