三月，韩仁来报，率长离川羌骑从陈仓返回途中发现汉安郡汧县的阳城、番须口镇、回城三处要地无兵把守，顺手悄悄占据之。
李傕曾将三处划给马腾，马腾撤走后无人驻守。
韩仁知汧县乃氐部落首领齐川的领地，一开始没敢报给韩遂，待见齐川并未派兵来抢夺，这才上报。
韩仁的理由有二。一是这片区域是一块汉安郡插入凉州的楔地；二是回城这个小城池离汧县县城很近，便于从陇县出兵进三辅，可先把粮草运至回城，比在陇县屯军粮更佳。
韩遂大怒，齐川现为马腾的部属，韩仁擅自占据其地，会重新引发两军冲突。
成公英更看重那里的地利，相当于联军除陈仓外又占据一块司隶右扶风的土地。
镇守孤城陈仓的韩谟一旦受到攻击，除梁兴从西县增援外，可从这个小小的西城出兵同时救援。
又认为与马腾的共处迟早会破裂，建议派一员联军校尉级将领带二千骑去镇守回城，兼顾守番须口镇和阳城。
韩遂见军师倾向庇护韩仁，也就不好责怪之，只得分别写信给马腾和齐川，解释齐川部落人口太少，兵力不足，联军暂替齐川镇守三处要地十年，以防盗贼或散部落占据空城，待齐川部落人口足够多时再归还。
调金城羌骑校尉部校尉蒋石带二千羌骑去接管回城、番须口镇和阳城。韩仁的兵马仍撤回陇县镇守。
因战事纷乱，兖州的上年信报时至今日才整理好送到韩遂手中：
上年秋八月，曹操围兖州陈留郡雍丘县县城。
陈留太守张邈留弟张超镇守雍丘，家眷留下。张邈带一部分部众向南去找袁术搬救兵，尚未遇到袁术军，张邈就为其属下所杀。
上年冬十月，天子拜曹操为兖州牧。
上年十二月，雍丘县县城被攻破，张邈弟广陵太守张超自杀。曹操灭张邈三族。兖州平，曹操出兵进攻豫州陈国。
韩遂看到曹操要进攻陈国顿时紧张起来，唤来探部总管韩桥，吩咐如陈国沦陷，命探部设法救出吴冯和其妻韩遂妹韩娴。
豫州陈国陈王刘宠之妻乃吴冯二姊吴婄。
圣上东归方面：
本年二月二十日（乙卯日，196年4月5日），河内太守张杨自河内郡野王县来朝，与董承谋以天子还洛阳。杨奉、李乐、韩暹、胡才等统帅不乐意，于是诸将之间更加相互猜疑。
其实是白波派系不想让张杨插手朝廷，张杨只得返还野王县。
二月，韩暹攻击卫将军董承，董承奔野王县投靠张杨。张杨使董承先去洛阳缮修洛阳宫殿。
前太仆赵岐为董承游说刘表，使刘表遣兵和物资至洛阳，助修宫室，刘表允诺。军用物资输运，前后不绝送往洛阳。
赵岐因年迈留在荆州，向刘表称赞在荆州不受刘表重视的旧友孙嵩有忠贞刚烈的美德，一起和刘表推荐孙嵩为青州刺史。
青州同时有了三个刺史：公孙瓒表任的青州刺史田楷，曹操表任的青州刺史李整，刘表表任的青州刺史孙嵩。
早年赵岐得罪了中常侍唐衡兄京兆虎牙都尉唐玹，被唐玹四处追杀，逃难到青州北海国安丘县，在市中卖饼谋生，安丘县人孙嵩藏赵岐于家里中空墙壁中数年。
白波帅韩暹从安邑县返回河东郡闻喜县屯驻。
白波帅李乐回河东郡黄河北岸大阳县。
胡才、杨奉率所部去河东郡临汾县和绛邑县坞乡，那一带沿汾水支流浍水各家望族和白波军的坞堡林立。
胡才欲从坞乡进攻闻喜县的韩暹，圣上派人传谕制止之。
荆州方面：
后将军杨定从司隶京兆尹商县出武关进荆州，在荆州南阳郡析县（折县）被刘表的南阳太守瞿茂防守武关所部追上杀之。
郭汜闻杨定已死，杀了杨定留在蓝田的妻魏春、董越妻杨定妹杨妮
在圣上身边的左灵护驾有功，迁南郡太守。荆州牧刘表不违帝意，将南郡太守镇南将军军师蔡瑁转为章陵太守，章陵太守樊亭侯蒯越调回襄阳。
瞿茂为南阳太守，黄祖为江夏太守，刘度为零陵太守，赵范为桂阳太守，刘叡为武陵太守，张羡为长沙太守。
荆州共八郡，加上刘表占据的益州汉中郡房陵县成立的新城郡，共九郡。新城太守乃蒯祺。
安定杨秋来报，后将军杨定乃本杨家族人，杨定军中不少骨干都出自安定郡杨家和汉阳郡陇县杨家。
杨定大本营蓝田被郭汜袭占后，杨定匆忙逃出武关，丢下的所部军队归到董承部下，董承实力大增。董承部下原主力是董越的旧部。
弘农郡东涧之战，董承部受重创，杨定子中郎将杨音战死，原杨定军中参军杨善、参军杨举、校尉杨可、校尉杨金脱离董承，带领余部冲出战场，率三千残兵退入关中京兆尹，占领郑县，派人来安定邀杨秋军增援，共击李傕、郭汜。
杨秋父杨曾乃杨定之兄。
韩遂和成公英商议后给杨秋回信，同意杨秋去郑县救援杨定余部，如可能则接管之。
成公英提议，关中三辅人口凋零，李傕、郭汜只知强征暴掠，不擅长经营耕种，名义上所依靠的帝和朝廷已去河东郡，二人迟早覆灭，不如联军大举入关中，收编朝廷留下的余部，共同灭掉李傕、郭汜，按首领各占一到数县。
韩遂同意，认为时机已到。如若迟疑，汉中张鲁、河东南匈奴、上郡羌胡部落、三辅的羌胡部落、以及三辅山贼等会抢占之。
二人摊开羊皮地图查看三辅及周边非联军势力的所有郡县。
京兆尹司马防的京兆尹领十县：长安县、长陵县、阳陵县、霸陵县、杜陵县、新丰县、郑县、蓝田县、上雒县（上洛县）、商县。
右扶风太守昔坑的右扶风郡领八县：槐里县、茂陵县、平陵县、鄠县、武功县、美阳县、郿县、安陵县。
新平太守皇甫俊的新平郡领两县漆县、栒邑县。
汉安太守武悌的汉安郡领五县雍县、杜阳县、陈仓县、隃麋县、汧县。
左冯翊太守严翰林的左冯翊郡领十四县：高陵县、临晋县、合阳县、衙县、夏阳县、重泉县、粟邑县、下邽县、莲勺县、频阳县、万年县、池阳县、云阳县、祋栩县。
北地郡泥阳县、弋居县、参?（luán）县。
共计四十二个县。
武都郡下辨县、河池县、故道、沮县、上禄县、武都道、羌道等七县暂不攻取。
当下三辅及周边态势，联军马腾部已占据汉安郡隃麋县、汧县、杜阳县；梁兴部已占据汉安郡雍县；韩家军韩谟部已占据汉安郡陈仓县；韩家军韩逢部已占据左冯翊郡夏阳县。
李傕扶持的新平太守皇甫俊占据原右扶风郡栒邑县、漆县。
北地太守王季然占据北地郡泥阳县、弋居县、参?（luán）县。
武都太守山昱占据武都郡。
李傕以左冯翊郡池阳县黄白城为主屯兵地，以右扶风郡安陵县、京兆尹霸陵县为次屯兵地，控制左冯翊郡西部、左冯翊郡中西部，右扶风郡东部，以及京兆尹北半部。
郭汜以右扶风郡美阳县为主屯兵地，以左冯翊郡高陵县、左冯翊郡合阳县、京兆尹蓝田县为次屯兵地，控制右扶风郡中部，左冯翊郡中东部、左冯翊郡东部，以及京兆尹南半部。
联军对各县公平分派，有可能引发争议之处都充分考虑周到，以免日后产生争地的冲突，同时各家地盘分散，又相互牵制。具体如下：
首先分配关中郑国渠和白渠灌溉的六个田地产量最高的县：重泉县、莲勺县、下邽县、万年县、高陵县、池阳县。
重泉县均分给侯选、程银，县城分给侯选；
莲勺县均分给成宜、马玩，县城分给成宜；
下邽县均分给杨秋、李堪，县城分给李堪；
高陵县和县城分给韩遂和金城郡望族移民；
万年县和县城分给马腾；
池阳县均分给梁兴、张横，县城分给梁兴，黄白城分给张横；
此外，左冯翊郡粟邑县县城分给马玩。
其次分配长安附近的各曾经很繁华的县：
长安城分为八十块，其中四十块留给皇宫，京兆尹、长安令等官府，以及以后回归的原居民等。
长安城剩下的四十块中，韩遂和金城郡望族移民占二十四块，马腾占八块，梁兴、杨秋、张横、成宜、马玩、侯选、程银、李堪各占一块。
京兆尹长安县给韩遂和金城郡望族移民；
右扶风郡平陵县和槐里县，京兆尹郑县给马腾；
京兆尹阳陵县分给杨秋；
京兆尹新丰县分给梁兴；
京兆尹霸陵县分给张横；
京兆尹杜陵县分给成宜；
京兆尹蓝田县县城分给李堪；
京兆尹上雒县（上洛县）县城分给侯选；
京兆尹商县县城分给程银；
京兆尹长陵县、右扶风郡安陵县、右扶风郡茂陵县及三县县城给韩遂和金城郡望族移民。
是时，长安城已空四十余日，强者四散，羸（léi，瘦弱）者相互食。如此下去，恐不出二三年间，关中当无复人迹也。故韩遂决定加上本族调十家汉首领带汉步骑为主进入三辅，以免中原望族说三道四。
各家对韩家军接管空长安城当无异议。
最后十家分配剩下的县：
美阳县是郭汜的大本营，漆县是皇甫俊的领地，二县由韩家军占领，分给韩家和金城郡望族移民。
左冯翊郡粟邑县、京兆尹蓝田县、京兆尹上雒县（上洛县）、京兆尹商县四县的田和庄苑分给韩遂和金城郡望族移民。
马腾部连片占领新平郡栒邑县、左冯翊郡云阳县、左冯翊郡祋栩县、左冯翊郡频阳县，以及北地郡泥阳县、弋居县、参?（luán）县，以达成韩遂与马腾结为异姓兄弟时的约定，马腾部御北方。
梁兴部已占汉安郡雍县，再占领右扶风郡郿县。
成宜部占领右扶风郡武功县。
马玩部占领右扶风郡鄠县。
张横部占领右扶风郡好畤镇。
杨秋部占领右扶风郡左冯翊郡谷口镇。
侯选部占领左冯翊郡临晋县；程银部占领左冯翊郡合阳县；李堪占领左冯翊郡衙县。
派出多名飞骑送信到各路首领手中，命各部抽调一半或更多人马入关中。
进三辅绕不开李傕、郭汜。韩遂命探部查明二人的兵力，以定策略。
又命探部总管韩桥抄一份三辅各县的分配单派人送给在朝廷里任尚书郎的韩遂从弟韩斌，鼓动朝廷将左冯翊郡东部八个李傕势力较弱的县分离出来新成立一个郡。