雍公位高权重，开府建牙，仪同三司，可征辟僚属、设置文武官员。
杨安玄以辛何兼任雍公府长史、赵田为司马，陈郡阳夏人袁式为府丞，原雍州府的官员多数在雍公府兼职，参军、主簿、掾官半数征募世家子弟，半数招募有学之士，令史、书佐多从学庠寒士中选用，余应成为了雍公府的一员书令史。
北雍州百废待兴，原本后秦的官吏杨安玄让王镇恶留用了一批清廉官员，从雍、兖、司、梁等地征募一批人才充实到县衙、府衙，至于良莠，交给扩充后的循行去督察，还有暗卫在查漏补缺。
治大国如烹小鲜，要精心掌控好火候，既不能操之过急，也不能松弛懈怠，这个度的把握杨安玄亦感吃力，每天疲于应付各种公文，不免哀叹还不如领兵打仗来得痛快。
蒯恩从长安发来的一封密信让杨安玄忧心不已，信中蒯恩透露王镇恶纵容兄弟、麾下大肆收授贿赂，向原秦国的门阀士族索要财物，数月之间长安城四周已有六起反叛事件，都被蒯恩率军平定。
杨安玄明白王镇恶的心思，一是王镇恶确实贪财，在竟陵纵军抄掠，后被杨安玄制止；二是秦国初定，原本的门阀士族影响力犹在，这些人的部曲众多、家产丰厚，是不稳定因素，王镇恶逼迫他们反叛，借机挤掉脓头；三是杀戮可以震慑一些人，让北雍州安定下来。
看着舆图，杨安玄思忖着，王镇恶足智多谋、善于决断，又是前苻丞相王猛之孙，在北雍州有一定的声望，自己正要借重他来安抚地方。
而且王镇恶虽然贪财，对自己却还算忠心，即便他有别样心思，恐怕阴绩、蒯恩也不会相随，何况孟龙符、朱超石、岑明虎等人都手握重兵，王镇恶能调动多少兵马。
真正要担心的是王镇恶在搜刮财物时迷失了自我，犯下难以挽回的错事，那自己就要挥泪斩马谡了。
阴绩、蒯恩等人是武将，对王镇恶的约束力不足，也不知如何规劝他，杨安玄决定召回阴绩，替王镇恶配个得力的别驾。细数自己袋中人物，武将比比皆是，能拿出手的文官却不多。
杨安玄心目中，能够坐镇一方的，杨家亲族中只有杨思平和杨孜敬，至于七叔杨尚保更适合掌管财物；二哥杨安远尚欠阅历，至于大哥杨安深就让他风花雪月好了，至于同辈中的杨绰、杨顺、杨珀、杨育、杨景等人，或任郡主薄或任县令或在军中任职，眼下还帮不上大忙。
除了杨氏族人，可堪大用的有鲁宗之、王慧龙、胡藩、辛何、习辟疆、冯立(原义阳太守，现为梁州别驾)、傅弘之(现为梁州巴郡太守)，只是这些人都身居要职，所处位置同样脱不开身。
杨安玄念旧情，除了任用杨家族人外，袁家也有不少人入仕，那些曾在汝南追随他的贤才官员都被委以重任，庾悦(任巴东郡主薄)、陈达(任兖州文学掾)、张佑(原临颖县令，现北青州东平郡太守)、郭仪(原长社县令，现兖州颖川郡太守)、马波(原平舆县令，现兖州谯郡太守)、钟荣(原颖川主薄，现北雍州扶风郡太守)等等。
当年新野结识的公孙河在他任雍兖刺史时便来信求官，没了阴家的助力公孙河在官场上举步维艰，数年时间不过熬资历成了吕县县令，这位公孙县令厚颜向杨安玄写信，希望能到雍兖之地为官。
杨安玄将公孙河的信转给了阴敦，阴敦回信没有谈及公孙河，倒是提了提当年共称淯水八俊中的赵方季。
除了杨安玄、阴敦、公孙河外，陈思(陈深)与杨安玄结仇，杨安玄任雍兖刺史后，陈家举族迁往宁州，产业、田地全都售卖，生恐杨安玄报复；邓贤新任北雍州始平郡太守；高广在济阴郡单父县任县令，魏孜业在家中闲居，不愿出仕。
穰县赵方季与杨安玄曾有过小隙，后来前往荆州桂阳郡做了个书佐，荆州多战，赵方季所投的那位同乡被杀，他只得回到了新野郡穰县。杨安玄在治下推行儒学，设立学庠，赵方季便在学庠中教书。
淯水八俊中唯有公孙河和赵方季出身寒门，公孙河主动求官，赵方季却甘于平淡，高下不言自分，阴敦称赵方季品行高洁、才学过人，不妨予以重用。
对杨安玄来说，赵方季的命运已是随手可以改变，收到阴敦的信后，杨安玄写信给新野太守何浩，让他征募赵方季入府做掾官。不久之后，赵方季被任为舞阳县令，任上政绩突出，此次灭秦，杨安玄让赵方季前往北雍州新平郡任太守。
前去约束王镇恶的人选，要能力、威望足够，杨安玄心目中的最佳人选本是老丈人孔懿，可是老丈人在曲阜教书育人，乐在其中。
得儿子孔鲜经济上的资助后，孔懿招收的学生超过二百人，颇有向先祖靠齐的打算，杨安玄叹了口气，估计这北雍州别驾的位置是无法打动老丈人的。
辛何接替王镇恶成为雍州别驾，得知杨安玄的苦恼后推荐了太原人郭澄之，此人是江州南康相，卢循作乱攻陷豫章一带，郭澄之逃往襄阳。辛何与其是好友，举荐他为雍州新城郡主簿。
“太原郭氏是上品门第，郭仲静(字)入仕多年，素有才思，机敏过人，他前去辅佐王刺史，定能胜任。”辛何笑道。
杨安玄看了一眼辛何，这位辛别驾自汝南郡开始就追随自己，称得上忠心耿耿，自己平灭秦国受封雍公之后，问鼎天下的可能性越大，不少人想尽办法前来投靠。
自己位置太高，等闲人近不了身、入不了眼，那些前来投效的人退而求其次，向自己亲近的僚属靠近。
名利两字最是诱人，王镇恶、辛何甚至孟龙符、蒯恩等人或主动或被动地笼络了一批麾下，形成各自的小集团，巩固自己的地位。辛何举荐郭澄之，亦是壮大自己的实力。
人至察则无徒，九品中正制以门阀为基石的政治体制注定形成家族帮家族，亲朋帮亲朋的局面，这让杨安玄对于学宫的建成分外期待，等襄阳学宫建成之后，自己便试着推行简化版的科举制，逐渐改变九品中正制选材的机制。
敲定北雍州别驾的人选后，杨安玄打算请弘文庄的大儒淳于综前往长安城任主簿。安定北雍州光靠武力镇压显然不够，淳于家在后秦素有声望，不少人是其父淳于岐的弟子，淳于综前往长安城任主簿，全力在境内推广儒学，应该能取到吸附儒林文士的作用，争取舆论支持。
后秦崇佛，上至君王下至百姓信徒众多，要安抚北雍州百姓不妨从佛教入手。占领长安后，杨安玄曾亲至逍遥园拜望鸠摩大师，可是鸠摩大师已经病入膏肓，卧榻不起。
离开长安城后不久，杨安玄就得到鸠摩大师圆寂的消息。鸠摩大师逝后，其座下弟子有的隐逸山林，有的继续弘法。秦被晋所灭，不少人南下入晋，或前往庐山，或驻锡建康，也有前去彭城，高僧道融、法钦等人率弟子来到襄阳，驻锡在檀溪寺中。
北僧南来，杨安玄却想着让南僧北去长安，这种带有政治目的性的弘法自然不能让一心礼佛的高僧担任，杨安玄脑中跳出一个合适人选，简静寺主持支妙音。
这位尼僧政治敏感性极高，当初得孝武帝信宠可以插手朝政，孝武帝逝后司马道子父子掌政，支妙音依旧混得风生水起；桓玄篡政，有意抑佛，但他与支妙音是旧识，简静寺不受其扰。
等刘裕逐走桓玄，支妙音感觉到自己在京中的好日子到头了，派明净(王异)等人前往襄阳，看看能否立足。杨安玄并未相帮，却写信给支妙音让她率众前往梁州传教，摩山刻佛的建议让支妙音怦然心动，若能将江边一座大山摩刻成佛，自己将随此佛山名传于千秋万代。
支妙音亲自动身前往巴郡江州，向梁州门阀富户募集造佛的资金，她原本长袖善舞，善于言辞，很快便募得金二百七十两，钱三十六万，粟米三万石，布帛三百余匹。
募集的钱帛不少，支妙音却知道这些钱远远不够，另外要在梁州刻佛，离不开梁州刺史的支持。梁州刺史换成司马休之，倒是旧相识。支妙音亲往南郑城求见司马休之，得到司马休之的允诺，届时以官府名义征募民夫，帮着摩山建佛。
带着众弟子沿江选择刻佛之地，这个工程浩大，支妙音期望在有生之年能完成此项壮举。从商贾嘴中得知刘裕率军平定荆州刘毅，支妙音感觉到朝廷兵马极可能收复益州，梁益之地将变成战场。
君子不立危墙之下，支妙音立即带着弟子离开江州前往襄阳，不久后得知杨安玄平灭秦国，被封为雍公。
杨安玄被封雍公后，前来道贺的人络绎不绝，支妙音以杨安玄当年送她的那尊玉佛为贺礼，提醒杨安玄不要忘记当年情份。
看到礼物后杨杨安玄不禁苦笑，这位尼僧真是个八面玲珑的人物。这样的人物前去长安城弘法，肯定会很快为自己争取北雍州的信众的民心。
除了儒、佛之外，杨安玄还打算找些事情给北雍州的百姓做，家中有粮，手中有活，人心自然安定。
思虑周全后，杨安玄开始提笔给王镇恶写信。