有太子殿下坐镇，云梦的耕种工作有序展开。郑侍郎带着工部的人，勘察完地形后，从临近周府招募了一批劳力兴修水利，户部的人以赵升为首，监督各村村民翻地整地。
春琼干了农事司的事，闲下来的农事司，被春琼安排了制作有机肥的任务。村民既要耕地，又要制作有机肥，她怕时间来不及，干脆向太子殿下提议，今年的有机肥由官府统一制作后按农田亩数发放给村民，待这一季水稻种下，村民有时间后，再将制作方法教给他们，由他们自行制作。
太子听闻春琼的提议，略作思索后，果断点头，“杨姑娘此计甚好，既能解当下燃眉之急，又兼顾长远。如今春耕分秒必争，由官府集中制作有机肥，能确保按时发放，不耽误农时。待农事稍缓，再教村民制作方法，让他们掌握这项技艺。”
得到太子首肯，春琼立刻着手安排。她将农事司人员分成三组，一组负责收集制作有机肥所需的秸秆、粪便等原料；一组前往山林采集制作堆肥所需的黑土、落叶、松针；另一组则在郊外搭建起临时制作场地。
短短几日，临时制作场地内，堆积如山的原料散发着刺鼻气味。春琼亲自带领众人，按照比例将秸秆、粪便、落叶等堆叠后，点火燃烧。
传统有机肥自然腐烂发酵，需要一个多月的时间，目前显然是等不了那么久，插秧之前，有机肥肯定要先撒入田里。春琼无奈之下，只好选择焚烧的方法。她知道此法对环境有污染，但特殊时期特殊处理，她在心里给自己建设，只这样操作一次，不会再有下次。
焚烧完的秸秆落叶，与粪便、黑土等按比例拌均，浇上大粪水后堆积在一起，外面抹上黄泥，让其发酵半个月，就可使用。这个时间，正好能赶上插秧。
转眼半月时间已过，水稻秧苗按期生长，有机肥发酵完成，村民拿到统一下发的秧苗，忙着插秧。
落草为寇的村民回到村里后，周围的威胁解除，城中也逐渐恢复正常。云梦比均州府还要繁华些，沿街店铺纷纷开张，此起彼伏的吆喝声、讨价还价声交织在一起，热闹非凡。
忙里偷闲之余，春琼自己偶尔会上街逛逛，看看当地的特色，买一些零食打打牙祭。
枝儿抱着零食包裹，跟在春琼身边，边吃边看，“这云梦城中还挺繁华的嘛！怎么城外村民如此艰难？”
“云梦城地理位置特殊，南北商旅多经过此处，需要补给短暂逗留。因而，做生意的商贩不缺客源，而城外村民，他们除了种地没有其他手艺，种的粮食交完赋税连维持自家生活都难，更别说拿出来贩卖了。所以…苦的只是最底层种地的农民。”
枝儿听完，嘴里的糕点瞬间没了滋味，她拧紧眉头，下意识攥紧了手中的包裹，嘟囔道，“都怪这些当官的不做人，只知道盘剥最老实的村民，明明有钱的是城里的商户，他们怎么不找这些商户多收税？”
春琼视线扫过街面上一排排地铺面，纠正道，“话不能这么说。自古士农工商，商人排在最末，但他们却是朝廷税收的主要来源。我们吃的住的用的，离不开农民耕种，也离不开商人将所需的产品制造出来，流通各地。不管是农民还是商贩，都是我们生活必不可少的。不过，商户相比农民，确实挣钱更快更容易些，可以适当多征收赋税，但也要有个度。”
枝儿似懂非懂地点点头，目光在街边攒动的人群间游移，又低头看着手里的纸包，“可是…普通村民，只靠种地，真的很难赚银子啊！他们要是也能把自己种出来的粮食做成吃食卖就好了。就比如这绿豆糕，仅卖绿豆，才几文钱一斤，做成绿豆糕，价格翻了这么多倍！”
“你的想法不错，不过，术业有专攻，村民想把粮食做成吃食售卖，也非易事。”她就是做吃食生意的，做生意哪里有如此容易？
两人一路闲聊一路吃着零嘴，回到住处。路过正厅时，看到太子殿下正与几位大人在商讨着什么，一个个眉头紧皱，面色不太好。
春琼在门口远远福身一礼后准备离开。
被太子殿下叫住，“杨姑娘回来了？快进来一起商讨。”
春琼无法，只得转身吩咐枝儿将糕点装盘后送来，她走进厅内，“今日出门，顺路买了些糕点小吃，殿下和诸位大人正好尝尝。”
她坐下后，众人的讨论继续，春琼听了一会儿，明白了他们商讨的问题。
原来是赈灾粮不多了，他们在为接下来村民的吃饭问题发愁。
“如今的存粮还能管多久？”太子问。
赵升道，“按照目前领取粮食的人口推算，撑不了一个月。我们发放标准也只够村民勉强维持三分饱，村民们这半个多月，耕地、插秧，干的都是体力活，三分饱哪里有力气干活，大家也都是在勉力支撑罢了。但是一个月之后呢，赈灾粮发完，又该如何？大盛不仅仅只有云梦受灾，朝廷的赈灾粮有限，我们不能只等着朝廷的赈灾粮。”
太子点头，“如今云梦的农事恢复的不错，良田都种上了水稻，旱地也在杨姑娘指导下种上了蔬菜，但农作物生长需要时间，村民要如何渡过这个空档周期，需要各位集思广益。”
郑侍郎问农事司的大人，“江大人，可有快速成熟的作物能种？”
农事司江大人摇头，“郑大人，若是有，下官早就提出来了。长得最快的蔬菜，即便用上杨姑娘发明的大棚，也需要二十来天。再说，到六七月这个季节，温度升起来了，用大棚反而不适宜了。”
郑侍郎又转而问起春琼，“杨姑娘，你可有什么办法？”
春琼黛眉微蹙，指尖无意识地摩挲着茶盏，沉思片刻后道，“殿下，诸位大人，春琼有两点小小的建议，一是寻找粮食替代物，二是，以工代赈。”
太子连忙问道，“此话怎讲？”