一个贫瘠之地。
对大汉进行朝贡贸易，所损失绝非些许利益。
肖古王有谋略，直接以贩卖矿场，引大汉军卒入境，形成一道保护防线。
大汉对此并不在意。
肖古王错便错在认知。
大国，又怎么可能单纯的为弱国提供保护。
或者说，定疆章程之下，三韩未来必将被纳入大汉的疆域。
对于肖古王所谋，不管是礼部，还是镇国府，都是顺水推舟，提前将兵锋扎入三韩的腹地而已。
同月，吏部筹措的官吏，准备朝凉州发去。
从阚泽发回最新的公文，他与张既率军行于西域，并说明高原之上已经没有了所谓的唐旄国，还需大汉遣人去治理才是。
门下。
顾雍脸色黢黑无比。
田丰，沮授，卫觊，羊衜则是震惊的看向骆俊。
礼部典客司之人，这是将出使之事，当成开疆拓土了吗？
不止伐灭唐旄叛逆，还整合象雄国遗民，组成大军从葱岭进入西域境内搜寻唐旄大小女王的踪迹。
这是托词，还是真的想要将两个女王带回大汉？
“诸位同僚。”
“礼部，也是无可奈何之举啊！”
骆俊靠着大椅，嘴角扬起一抹笑意道：“阚令使本就是负责出使唐旄，谁知这厮竟然令其王逃脱，若是不能带回大汉，岂不是有负陛下之恩？”
“对。”
“你说的对。”
沮授端起茶盏想要丢过去，想了想最终还是抿了口茶水，无语道：“可你们礼部之人，僭越规章了吧！”
骆俊挺直腰杆，铿锵有力道：“沮尚书，阚泽可是持定业出使外邦！”
“倒也是。”
沮授满是无奈的点了点头。
定业刀，尤其是天子所赐的青琅定业，可是大汉军权的代表。
君不见，整个镇国府之中，谁对蹇硕不羡慕，谁对蹇硕又不敬畏？
一个人执中兴，定业，代表的可是不凡的信任，还有两代汉天子的恩赐！
“诸位。”
“勿论礼部事了。”
顾雍揉了揉眉心，沉声道：“定疆章程之内，唐旄高原称为檀州，据阚泽所回之文书，唐旄主力全部西去，余下皆为羌同之人，由所谓的念鲁冈仁之巫拉姆顿珠来统御，早就做好奉迎大汉的准备！”
“是如此。”
骆俊点了点头应道。
顾雍看向卫觊，问道：“舆田司怎么看？”
“曜卿。”
卫觊眉头微皱。
袁涣从后方起身，沉声道：“据回文所表，檀州地广人稀，且常人难以呼吸，不过某认为如今的大汉人应当不会有此类问题，但田耕可能是难事，所以需要遣派擅屯田之臣前往，观其山河，治其百姓，另外还需效法武州之政，迁徙良家前往。”
“又迁？”
羊衜脸色难看道：“袁郎中，你可知檀州之远，若迁徙百姓过去，称得上入不敷出，只会让大汉财政拮据。”
“羊尚书。”
“开疆，必要治土。”
袁涣沉默一阵，作揖拜道：“当年，骆侍郎入京，豫州刺史列席为二，一为枣祗，一为毛玠，今枣祗为豫州刺史，某请表毛玠为檀州刺史。”
“列位。”
羊衜神情中满是无奈，妥协道：“远的不说，耕种之事由檀州刺史观山河而定，但闻牦牛极盛，或可为纳钱之种，所以檀州可迁徙多少户人？”
“户部先拟政。”
顾雍脸色微沉，说道：“且定下户部之政，某会上书陛下定下檀州刺史人选，且发官吏治土，再议檀州迁民之事。”
“可。”
羊衜微微颔首。
治一州，或迁徙百姓并非是易事。
定疆章程中，内为朝廷治核心之州，外为宗王实控之疆，再外便是臣国朝贡。
所以，檀州为核心之州，必须要建设起来完善的制度并充裕百姓，犹如武州，营州，瀛州。
门下议政，草草结束。
六部与门下之人，尽皆认识到了一个事情。
那便是大汉的人口，已经远远跟不上疆域扩展的速度，若是频繁的迁民治土，会影响工商业的开展。
羊衜苦笑，从未想到有一天，人口竟然会成为大汉开疆拓土的掣肘。
“羊尚书。”
宫道之上，沮授劝道：“皇后有凤诏，是为敬劝天下之人，但某觉得你要询问陛下，完善增民之政！”
“当得。”
羊衜眉头微微一扬。
对着沮授拱手，便领着崔烈前往天禄阁。
“治土是必行之政。”
“百姓的不足，要以利而推。”
天禄阁中，刘牧听到羊衜的难处，问道：“你们户部是什么想法？”
“均田。”
羊衜思忖良久，忐忑道：“臣以为，诏令天下成家立户之人，但有新生之儿，不分男女，皆可均田十亩，另由户部，州，郡，县三府，合赏一万钱，开荒耕田超二百亩者，经由朝廷赐下耕牛一头！”
“你可想过其中之弊政？”
刘牧抬眸问道：“凤诏敬劝天下，你一诏便乱了国政，若有人为了获利，以外邦之婢而产下杂种，籍此窃田牟利，岂不是要乱了天下？”
“臣愚鲁。”
“还请陛下示下。”
羊衜脸色一白，恭敬拜道。
崔烈更是低着头，一句话都不敢言语。
“仁政。”
“莫要担忧不可服从。”
刘牧轻叩桌案，淡漠道：“设下年龄之限，借此推行敬劝凤诏，化腐朽为神奇，但所谓开荒二百亩，便赐下耕牛，你户部畜牧司统筹够数吗？”
羊衜恭敬道：“此事，臣需要与工部对一对数。”
“可。”
刘牧颔首道：“你们且商定一下章程，若有不足之处再行修改，开疆拓土并非是穷兵黩武，盛一时之兵事，而是要为后世子孙将生活的土地打下来，所以治土是必行之事，纵然是拖累兴工商，我们亦要将其摆在首位，若不然搁置两三年，本来打下的土地又会流失，难道还要让人打一遍吗？”
“诺。”
“臣谨记。”
羊衜深吸了口气，作揖恭拜道。
刘牧思忖良久，再度道：“若是耕牛不足，或可用减免赋税来代替，亦或直接分发钱财，钱到了百姓手中，亦会流入坊间，最终汇聚于户部之内，这些事情你们看着商议，朕做最后的决策。”
“诺。”
羊衜作揖恭退。