第一次全年工作总结会议，程尔一个人唱独角戏。
提出问题，解决问题，才是完整闭环。
在会上，程尔给黄岳刘赵王萧几人提出军队的整改问题，让他们摸清军队的全部人数，包括刘谭陈郭赵五人的军队数量，包括堡内的奴隶兵数量，制定出一套适应德胜堡的军改方案。
并指出方案要有扩展性，随着军队的扩大而扩展，而不是一出来就卡死，完全封闭性的自娱自乐的拍脑袋方案。
王满元的农业技术人员问题，程尔决定再招两百户农民，同样5口之家，一千个大大小小人员。
即增加人口，又增加技术人员，系统出品，必属精品。而且还是除了十五六岁以下的孩子外，都带有技能。
两百户农民分在几个城里，江陵城，银河城，金刀无敌城，金矿堡以及长湖小镇的常羊湖基地，带动当地的农业发展。
德胜堡内的农民，将在竹海平原边上，竹海边缘建立农民村，或在尧河边也可以建立村子。
建立村子既要因地制宜，更要讲究整体美感。
不要出现脏乱差的情况，更不要出现生活垃圾污染尧河的情况。
要确实处理好生活垃圾问题，整个德胜堡内都是如此。
至于钱币增发问题，白帝城送来的粮食，加上德胜堡种植的第一季的粮食收获，可以确定增发二千万。
银币照例只发行二万个，金币依然不发行，铜币一千六百万里面，发行一千万各种铜角子。
增发小币种，在当前情况下，有加快钱币流通的效果。
钱币明早进入堡内仓库，各城池基地，根据具体情况向堡内申请用量，军机处细算用量发放。
军机处增加人员，白帝城萧何，江陵城王银河，金刀无敌城杨业，德胜堡王满元为军机处行走。
那几个小行走为服务员，另程明政，在奴隶兵统领李书文不在堡内的情况下，兼管一下，金立和金五一协助。
石首山年后基地扩建，因在德胜堡保护体系之外，级别提升为石首山堡，由杨再兴率部一千轻骑，另带20户农民驻守。
先期开支由堡内供应，种植两季后再向堡内上交。
其他人员自行招募，招募对象蛮族，精灵，异族，但是不能招募各城各堡各镇在册人员。
人员达到两万升级为城。
以后规定凡堡，基地人员达到两万以上即刻升级为城，但人员的温饱问题自行解决，种植两季过后，再向堡内上交。
在尧河和潇河汇交处，龙首山上建堡，建立白帝城水军东寨，一东一西扼守潇河白帝城段。
水军东寨统一归甘宁甘兴霸统管，由英雄张顺阮氏三雄辅助。
龙首山堡由刘处长堪察之后再建立，由高定元任堡主，军队可自募可申调。
农业耕种在西冷月农场之外，双方自行划分，不可抢夺西冷月农场耕地和牧场。
在精灵族仙人渡对面，蛮族地盘两河交汇处建堡，堡主由孟信孟统领禀告蛮族族长，派人驻守，军队归属德胜堡，每月领饷四十二铜币。
人员由蛮族人组成，暂定一千人，升级为城池后再定。
在蛮族地盘叶河和黑河交汇处建城，由徐达率部进驻，因地盘问题，开支由堡内供应，可招收民兵团辅助。
民兵团工资对比堡内减半，每月二十一个铜币，人数定员一千。
可再训练民兵二千，工资对应堡内民兵，每月十个铜币。
民兵须携带家人住进城内。
以后与蛮族协商好土地问题，再进行耕种，自给自足，不向堡内上交。
城内建立黑油精炼厂，由王子和任厂长，建立矿石收购站，由王子和和孟小豆负责。
建立水寨一个，王朔调任水寨统领，组建水军和运输队，人员一千人以下。
可自募可申调，自行决定，上报军机处。
在黑河上游盘指侗建立一个基地，由蛮族民兵一队一百人驻守，设都统一人，人员全部由当地蛮人组成，都统可堡内任命！
组建宪兵部队，人数未定，由邢道荣和许褚率部改组，邢道荣任统领，许褚副职辅之。
归程尔直接管辖。
组建堡安部队，由孟信任局长，人数未定，暂定一千人从全军中选拔。
都统及以上军官除外，归程尔直辖。
孟信不再担任江陵城城卫军统领一职，人员自行指定，上报堡内任命。
当程尔宣讲完这些，在场各级军官纷纷向外驻人员祝贺。
嚷嚷着要他们请客，晚上喝一杯！
外驻是这些高级军官们的最爱选择，即使是基地和城堡，要是一个城主那是幸运女神昨晚临幸了他！
但有两个人例外，那就是道荣河的拥有者邢道荣，和程尔以前的亲卫军首领许褚。
接着程尔宣讲内政方面的改革。
建立工商局，管理所有德胜堡内的商业行为，局长由萧何担任，副局长自行挖掘，人员自行招募，全大陆忠诚于德胜堡的人都可。
萧何不再担任白帝城的城主，白帝城的城主由卫青兼任。
组建警察总局，地点仍在江陵城，局长邓卫兵，副局长自行选定，人员从民兵和退役军人中招募。
组建城市市容建设管理总局，局长郭战鹏，副局长唐小河，人员从民兵和退役军人中招募。
建立招商局，局长顾有志，副局长自行选定，人员从全堡人员之中招募，负责对外招商引客！
建立农业畜牧局，局长金一蛋，副局长金山，负责规定规划指导全堡内的农业生产，包括外驻基地城堡城池。
建立卫生局，局长金二，副局长金石，负责全堡内卫生工作，包括卫生医疗工作。
建立教育文化局，局长刘芹芹，副局长廖玉英，周思怡，人员自行招募。
组建交通局，局长谭雅之，副局长孟翠翠，王银河，人员自行招募。
组建建造局，局长武猜，副局长武大郎，武文，人员自行招募，负责全堡内建筑建设以及工具武器打造。
组建矿业局，局长程明政，副局长刑天，人员自行招募。
组建后勤保障局，局长沈凤萍，副局长李华，人员自行招募。
归属德胜堡总管管辖。
组建749局，局长刑天，副局长谭雅阁，玄天宗，丹辰子，燕赤霞，土行孙，公孙胜，局员孟翠翠。
归程尔直辖。
最后，程尔宣布，所有改革组建都在军机处的领导下进行，堡主直属部队除外。