神武四年，九月十五。
紫微宫，含元殿。
殷无咎召开早朝奏请要务处理事宜。
早朝议题讨论如何加快开发幽州和辽州。
殷无咎坐在皇位上居高临下俯视众人，他面带笑容开口说道：“诸位爱卿，梁国公薛嵩遣使入朝奏报，幽州和辽州之间的傍海道已经完全开通，两地征调三十万汉人壮丁以及二十万夷狄奴隶，先后耗费六百多万贯钱，历时两年总算完工。”
“幽州和辽州乃是北方屏障，自古以来就是燕赵之地，本来这两个地方生活着数百万汉家儿郎，经过一千年时间发展，汉人百姓的生存空间反而越来越小，究其原因都是历代皇帝和庙堂诸公所造成，使得东北夷狄时刻都在壮大实力。”
“而今幽州和辽州之间的傍海道完全开通，这就意味着两地百姓能够来往畅通，朕准备加大力度移民戍边，不知众卿可有什么良策？”
这话一出，文武百官顿时陷入议论纷纷。
翰林大学士郑珣瑜率先站出来说道：“启奏陛下，可从冀州和豫州两地移民戍边，这两个地方的汉家百姓人数众多，只要朝廷下令给予更多优势政策，微臣胆敢肯定会有越来越多的人主动进行移民戍边。”
按照郑珣瑜的战略计划，应当竭尽全力经略辽州之地，以战养战增强国力，以便日后能够出塞外而西进。
紧接着，李萼同样站出来说道：“启奏陛下，两年前幽州胡人聚众叛乱，平定之后朝廷就已经颁布政令，凡是汉人百姓移民前往幽州范阳郡、妫川郡、密云郡、渔阳郡、北平郡等五个郡，十年内免除所有赋税，而且还会分发耕地和农具。”
“后来幽州新置代郡和滦郡，这两个郡同样享有朝廷的移民政令，微臣认为应该先把幽州各郡充实下来，这样一步一个脚印较为稳妥。至于移民辽州应当鼓励世家大族，我想他们肯定愿意为国效力。”
殷无咎微微点头微笑道：“尚书令言之有理，不知诸位爱卿有何看法？”
朝廷百官再次陷入讨论之中，毕竟汉家百姓很久没有进行过大规模移民戍边。
以前唐朝从来没有大规模移民戍边的政策，顶多就是在边境上设置军镇或者守捉，派遣大唐军队维护边疆安全。
原因在于大唐建国初年人口数量实在太少，历代皇帝不仅没有移民戍边，反而还把大量百姓迁往内地进行充实。
直到天宝年间大唐人口开始过多，可惜战略方向已经转移到西北地区，导致东北方向屡屡缩边，辽东地区的安东都护府基本形同虚设，就连辽西地区的柳城郡也是快要朝不保夕。
虽然大唐朝廷在辽西地区设置平卢节度使，但是仍然没有进行大规模移民戍边，当地百姓数量极为稀少。
天宝年间，辽西地区的柳城郡编有九百九十七户，三千七百八十九人，当地已经没剩下多少汉人百姓。
对比西汉时期的元始二年，辽西郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡四地就有六十个县，编有二十三万七千零三十八户，一百二十五万三千四百五十七人。
辽西郡：户七万二千六百五十四，口三十五万二千三百二十五，县十四。
辽东郡：户五万五千九百七十二，口二十七万二千五百三十九，县十八。
玄菟郡：户四万五千六。口二十二万一千八百四十五，县三。
乐浪郡：户六万二千八百一十二，口四十万六千七百四十八，县二十五。
由此可见汉家百姓的生存空间遭到严重挤压，本来东北各郡至少有上百万汉家百姓，经过七八百年竟然只剩下三千多人，这就是腾笼换鸟的最好证据。
战国时期的燕国大将秦开击败东胡，拓地两千余里，时至今日遗留下来的土地基本快要丢光，然而自始至终都没人把注意力放到这个方向，普天之下只有郑珣瑜洞察到东北地区的战略意义。
例如高句丽在西汉时期只是玄菟郡治下小国，后来趁着中原王朝发生内乱，无力顾及东北地区，先后吞并扶余国、盖马国、句荼国、乐浪国等周边众多政权小国，甚至还把眼光投向土地更加肥沃的辽东郡和辽西郡。
尤其在西晋王朝分崩离析之后，中原地区历经五胡十六国，南北朝对峙的三百年乱世，闷头在东北地区猥琐发育的高句丽，一瞬间成为脱缰野马再难约束。
在隋朝结束乱世一统天下的时候，昔日那个玄菟郡治下小国，如今摇身一变成为东北霸主，疆域版图西到大凌河、东临大海、北接靺鞨、南至新罗。
高句丽跟游牧胡人有所不同，主要以农业为主兼任渔猎，再加上数百年来吸收中原人才，得以孵化出更为稳定的农耕政权。
恰好隋唐时期地球正式进入温暖期，全球平均温度相比现代社会高出两度，东北地区的气候环境反而有点类似二十一世纪的华北平原，全盛时期的高句丽应该有五百万人。
地球温暖期对于高纬度地区来说乃是重大利好，这一时期西北敦煌都能种植水稻，从这里就能看出环境变化究竟有多么离谱。
后来唐高宗李治灭亡高句丽的时候，高句丽国中拥有一百七十座城池，编有六十九万七千户，估算约为三百五十万人。
只要中原王朝没有完全重返东北地区，类似高句丽这种政权还会继续出现。
李萼提议关东地区的世家大族移民戍边，他的两个舅舅第一时间进行反对。
左仆射崔无极毫不留情反驳道：“尚书令此言请恕我不能赞同，若非没有立足之地，又有几人真心愿意背井离乡？寄人篱下的底层百姓尚且如此，更别说为朝廷立下功劳的世家大族，要是他们不同意移民戍边，难道还要把全家老少强行迁徙过去吗？”
“是啊，尚书令此言过于不切实际。”
右仆射崔无虑同样跟着一起反对，他搞不懂李萼为何会想出这种馊主意。
其实李萼早就想要削弱关东地区的世家大族，他执掌朝政四年有余，表面上大权在握，暗地里经常受到世家大族的掣肘。
正好博陵崔氏涉嫌科举舞弊，李萼自然要提前挖好陷阱，他准备把整个博陵崔氏打包送往辽州各郡，这个提议属于项庄舞剑意在沛公。