邓绥（81年－121年4月17日），东汉和帝刘肇的第二位皇后，南阳郡新野县（今南阳市新野县）人，被史学界誉为“皇后之冠”。
邓绥出生在邓氏名门，祖父邓禹是东汉开国功臣，位列“云台二十八将”之首，父亲邓训章和二年（88年）官至护羌校尉，母亲阴氏是光武帝皇后阴丽华堂弟的女儿。
她自幼聪慧，5岁时，祖母为她剪发误伤其前额，她为免祖母伤心而忍痛不吭。
6岁就能诵读《史书》，12岁通习《诗经》《论语》，且志趣在于研究诗书典籍。
母亲曾批评她不习女工，而她只能白天操练女红，晚上诵读经典，家人因此叫她“诸生”。
父亲邓训认为她与众不同，常与她商议大小事。
永元四年（92年），13岁的邓绥本应被选入宫，但父亲邓训去世，她便为父守孝三年。
永元七年（95年），邓绥再次被选入宫，她身高修长、姿容姝丽，令人惊艳，于永元八年（96年）冬天受封为贵人。
邓绥为人恭敬肃穆，做事小心谨慎，严守法度，在宫中与人为善，侍奉阴皇后十分用心，深受和帝赞赏。
她生病时，和帝特许其母、兄入宫探视，但她担心和帝被指徇私，也不想自己受流言蜚语，便拒绝了好意。
邓绥日常不刻意打扮，若与阴皇后衣服同色会立马换掉。
觐见和帝时，她也以侍奉阴皇后为主，回答和帝问题深思后才答，从不出风头。
和帝对阴皇后疏远后，邓绥常称病回避侍寝，还因和帝多次失子，担心子嗣不广，多次推荐其他嫔妃，以博和帝满意。
永元十四年（102年），阴皇后因行巫蛊之术被废，和帝改立邓绥为皇后。
然而，邓绥多次推辞后才接受皇后之位。
元兴元年十二月辛未（106年2月13日），27岁的汉和帝驾崩。
按例应由和帝长子刘胜继承帝位，但邓绥拥立了和帝刚满百天的小儿子刘隆为皇帝，当夜举行登基仪式，她以“女君”之名亲政，开始了临朝摄政的政治生涯。
延平元年（106年），邓绥着手废除淫祀，并多次大赦天下，还下令赦免宗室成员、掖庭宫人等为平民。
这一年，汉殇帝刘隆驾崩，群臣呼吁立刘胜为帝，邓绥却担心刘胜心中有怨，不利自己，于是与兄邓骘在宫内谋划，拥立了清河孝王刘庆的儿子刘祜（汉安帝）为帝，继续把持朝政。
永初年间（107年－113年），东汉自然灾害频发，地震、水灾、风灾、蝗灾等给经济带来巨大影响。
邓绥通过兴修水利、减免税赋、任用贤能等手段救灾抚民，减小灾害损失。
她还采取了一系列措施，如审慎断案，曾亲自讯问宫人找回宫中之物，为被诬告者平反并将洛阳令下狱；
重视吏治，敕责官员瞒报灾情、不按德才举荐官吏等；
躬行节俭，提倡勤俭节约，减少郡国上贡之物，遣散众多宫人，缩减殇帝陪葬品，下令禁奢侈、无作浮巧之物、殚财厚葬等；
约束外戚，虽被立为皇后，却多次婉拒和帝对其宗族的封赏，其兄邓骘在和帝时仅官至虎贲中郎将，临政期间也严格要求宗亲及门下宾客严明法纪。
在军事方面，永初四年（110年）至元初五年（118年），羌族政权反叛，邓绥先后派遣邓骘、虞诩、任尚、邓遵等人历时十余年平定羌乱。
南匈奴、乌桓、鲜卑等少数民族政权以及沿海贼寇也屡次侵犯东汉，邓绥均派遣良将将其消灭。
永初六年（118年），邓绥听取班勇建议，重新恢复对西域的控制。
永宁二年二月（121年3月），邓绥病重，召见侍中、尚书，下令大赦天下，赏赐王公贵族文武百官，并下诏书托孤，劝勉公卿百官恪尽忠职，辅佐朝廷。
建光元年三月癸巳（121年4月17日），邓绥去世，享年41岁，谥号“和熹皇后”，与汉和帝合葬于慎陵（今洛阳东南)。
她兼通天文、算数，引导蔡伦造纸，任用张衡研制浑天仪、地动仪，助推许慎着成世界第一部字典《说文解字》，又创办了世界第一所男女同校的学堂，为女子提供学堂教育。
其事迹对后世产生了深远影响，被视为历代临朝太后的典范。