公元前 1034 年之春，周成王在周公旦及众位文臣武将的陪同下，浩浩荡荡地前往东都雒邑，准备接受全国各路诸侯的朝拜。
雒邑建成后，周天子将首次在此举行朝会，为此，周天子特下昭命，号令无论诸侯势力大小，一律前来朝贺雒邑落成之典礼。
全国多数诸侯皆奉旨前来朝觐周天子，然随国国君却以与淮夷战事吃紧为由，并未前来。
这日，召公奭来到周公旦处，见其仍忙碌不停，遂开口道：“四哥，竟仍忙碌至此！”
周公旦抬头见是召公奭，答道：“老弟，你来了。哎！诸事繁杂，尚有诸多事宜未安排妥当，你自己找地儿做啊！我马上就好。”
召公奭笑道：“四哥，你岂不知，天下之事多如繁星，终其一生亦难以尽善尽美。何不放手，让后辈们一试身手？”
“你看这几年你劳累如此，再不修养，身体恐吃不消啊。你我年事渐高，是时候颐养天年，享享清福了。”
周公旦并未领会召公奭言外之意，依旧埋头苦干，道：“他们尚年轻，诸事皆不熟稔，若吾等姬姓不从旁协助，难道要假手他人替大王料理吗？
况且，先王早逝，此摊子事吾等姬姓兄弟若不帮忙照看，恐生变故。趁吾尚能行动，将宗周诸事安排妥当，日后宗周子孙便可高枕无忧，安享太平。
如此，待我百年之后去见父亲和二哥，也可无愧于心，未负他们托孤之情。”
召公奭道：“你能干管啥用，你得让天子自己学着治国理政，也不想想姬诵都多大了”。
周公旦一愣，低头不语，只是翻起白眼斜瞅着召公奭。
姬奭，你听说什么谣言了吗？
嘿嘿嘿，召公奭笑道：“也没有什么，就是有人议论，说天下诸侯只认得太傅冢宰姬旦，不知道有周天子姬诵”。
周公旦大怒：“混账，是谁敢如此谤言，说出如此大逆不道之言，命司寇毕公高严查此事”。
召公奭微笑道：“四哥别急啊！咱先来分析一下，周礼，宗法，王道，儒学这都是你拟定的宗周治国之道是吧？”。
周公旦道：“没错，只要这典章制度能够推行，势必保我宗周江山千秋万代”。
召公奭道：“那好。我来问你，你周礼五礼头一个就是冠礼。
上面可是明明写着，弱冠，及笄，及冠之年，及冠之年天子理政，卿士子弟就可以出仕了。
咱们周天子已经二十一岁了，你还不还政于王，天下人非议也在情理之中。
你今天找司寇毕公高抓人，难道说你能抓尽天下诽谤之人，杀光议论此事之人。
那你的周礼仁德之政如何立足，我的老太傅，你好好想想吧！
周武王临终之时，委任你，姜子牙和我三人为三公，辅政大臣。
他曾经明确表示，倘若姬诵不堪大用 ，可令姬旦取而代之。
这样吧！你要是觉得姬诵不行，那咱废了他，你继任周天子，你放心，我不反对你，但是我也不会支持你。
总之一句话，该放手就得放手，你现在贵为百官之首，在死死攥着手中的权力不给周天子。
你要是不取而代之做天子，那你将来可就成为篡权的奸臣了，何不见好就收，急流勇退。
你现在还政于王，天下人都念你辅佐幼主，一心为国辅佐大臣之功，成为一代圣贤，千古传诵 。
我已经和姜子牙商议过，明天朝会就提出辞去三公之职，讨个封赏养老去。
至于你是否还政于王，你自己看着办吧！召公奭说完后转身离去。
周公旦呆立当场，他心中想到，自己殚精竭虑的为了宗周，不知不觉的已经老去。
召公奭说的没错，不是我老了，而是大王长大了，已经到了理政时候，他现在已经不是当初的懵懂少年。
即便他对于治国尚无经验，但是他早晚得临朝理政，自己也确实到了退居臣子一线了。
于是周公旦亲自来找姜子牙和召公奭，三人商议后，决定一起辞去三公之职。
次日雒邑王宫大殿之上，依照旧例，周成王将在王座之上接受各路诸侯跪拜。
周公旦则站立身旁，陪着周成王一块接受朝拜。
典礼还没有开始，周公旦先是出来道。
启禀大王 ，在朝拜之前，臣有一事启奏。
周成王道：“太傅何事？敬请直言”。
周公旦道：“臣历时七年之久，最终制定出完整的周礼礼乐制度，再加上之前的宗法，礼乐，王道和儒学。
宗周的完整典章，祭祀，礼仪，官职，刑法和生活各方面的礼法已经完整”。
加上东都雒邑修建完成，而微臣也已是年过半百之人，大王已到及冠之年，所以微臣已经完成辅佐大王，摄政之职。
大王今天先进行及冠理政，然后再行朝会诸侯。
周公旦回身望向姜子牙和召公奭，二人一起出来道。
从今日起，我们三公集体请辞，请大王正式理政，今后宗周不再有三公之职。
周成王听闻大惊：“太傅，太师，太保，万万不可 ，寡人虽然已经及冠，但是寡人没有周文王之才华，没有周武王之武功。
宗周事务全依赖三公六卿，倘若你们离寡人而去，寡人将如何处理朝政”。
周公旦和姜子牙，召公奭齐声道，
大王英明睿智，及冠之后，理应挑起宗周国之大任，陛下放心，我们只是辞去三公之职。
但是我们仍旧会恪尽职守，帮助大王治理国家。
周成王道：“三公乃先王所赐，你们辅佐本王，本应加封，如今却要去掉封号，岂不是寡人成了忘恩负义之人”。
周公旦，姜子牙，召公奭三人呵呵一笑道。
先王当初册封三公，就是因为宗周刚刚灭掉殷商，大王年幼，让我们三人辅佐大王，三个人可以相互帮助，也能相互监督，制约心有不轨之人。
如今天下大定，宗周江山巩固，老百姓也是安居乐业，如今周礼已成，东都雒邑正式落成，再加上大王正式理政。
于是着我宗周是真正成为天下共主，所以三公理应退出历史舞台。
周公旦道：“所以微臣请求大王废除三公，当朝理政”。
周成王在周公旦、姜子牙和召公奭的强烈要求下，正式踏上理政之路。
然而，他依然保留了三公的待遇和俸禄，以彰显其尊崇地位。
随后，周成王在雒邑接见了各路诸侯。
雒邑的建成标志着周公旦的周礼正式成为宗周的国政，周成王也正式在雒邑理政。因此，周公旦将雒邑王城改名为成周。
周成王在东都雒邑的这次诸侯朝会，史称“成周之会”。
待诸侯朝拜结束，众人相继离去后，三公与周成王共商国事。
此次，有十三个诸侯未前来朝拜，其中除了朝鲜、高句等因路途遥远、地处边塞而获周天子特准不来的国家外，还有一个关键人物缺席，那便是随国诸侯南宫适。
南宫适位于荆蛮之地，受命把守南大门。
然而，他在征讨徐国时，竟然公然放走徐訸，此前因事出紧急，未曾追究。
此次更是过分，竟敢违抗王命，不来朝觐。这种行为必须受到惩罚，以儆效尤。
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