最重要的一点，他始终对初心怀愧疚。自己和黄珂身为帝国人，为了自己国家拼命还说得过去，但这对初而言，却是一种负担和约束。
“铎越，我觉得我们不能一直把帝国护在羽翼之下。他们也是独立自主的成年人，如果我们一直将他们挡在身后，迟早有一天，我们遇到无法抵抗的敌人时，整个帝国都会被毁灭。”或许是心有灵犀，黄珂忽然提出了一个从没提到的问题。
“嗯，那你的意思？”林铎越愕然。
“长久以来，我们都使用人界时期的治国方略，不遗余力力求将所有国民保护好。但这里是修炼者的世界，不是没有灵气的人界。”毕竟是自己的帝国，黄珂也无法说得太过明白。
倒是站在一旁的几位大荒国主点头赞同，巫紫宸道：“林先生，我们一直都很疑惑，为何帝国生活着这么多普通人，而他们的生活条件竟然还比许多修炼者还好。”
林铎越笑了笑：“紫宸国主，这是两个问题。普通人凭借在人界时的努力，享受到更好生活无可厚非。不过你们提醒的很对，现在是修炼时代，如果不能保证修炼者的优势，帝国迟早会产生内乱。我们之前，确实没有想过这些问题。”
他看了看众人：“帝国需要参考大荒八国的功勋制度，制定出类似的奖惩制。有功者奖励功法、修炼资源，另外再增加一项任务发布系统，暂时由异生司进行核发。任务为探索类，取得的异兽或者植物、矿石所有资源都可以带回来换取功勋。”
三言两语间，帝国一直以来的强者保护弱者的治国理念开始发生转变。或许对于普通人而言，很难接受，但对整个帝国未来而言，却无疑是一剂强心针。
没有激励制度，就无法激发国民修炼热情。
按照林永雯之前一贯政策，所有修炼者都被拉上战场与海兽拼杀，战死后的家属除了能得到一笔不菲抚恤金外，就只有荣誉。
放在人人都无法修炼的时代，这样做无可厚非，但在修炼者世界，这样就跟不上时代发展了。
时间长了，修炼者境界越来越高，慢慢就会开始琢磨：拼什么我拼死拼活修炼到这样的境界，却还要为那些普通百姓而死在战场？
这是无可避免的情况，人都是自私的，便是帝国历史上，那些开疆扩土的勇猛将军们不也因为有裂土封王的期待吗？
其实问题的关键，在于付出与收获的不平等，这些问题林铎越之前没有考虑过，他因为黄珂的原因，也由于三位尚书的信任，义无反顾将帝国背负在自己肩膀，没有时间去思考。
但黄珂不同，出自黄家，自然对治国逻辑有着自己的理解。身为林铎越伴侣，帝国修炼境界前三位的强者，考虑的问题比林铎越还多。
陈坚的事件并非偶然，从最近帝国发生的一系列事情，她已经逐渐发现了修炼者与普通民众之间开始出现分裂的苗头，不过由于林铎越绝对实力的压制，帝国修炼者们无法表达出这样的不满。
就连陈坚都不乐意被种下魂印，那么中下层的修炼者，他们心底深处，又真正愿意被帝国套上枷锁吗？
堵不如疏，为今之计，只能仿效大荒诸国的做法，让帝国修炼者享受到与普通人不同的待遇。
异生司发布任务，帝国制定功勋制，这些明眼人一看便知受益者都是修炼者。让修炼者看到付出能从帝国得到相应回报，让他们看得到修炼道路的未来，他们才愿意为了帝国而战，为了保护民众而战。
普通民众要想在残酷的修炼界活下去，最好的方式就是将自己的孩子培养成修炼者，除此以外，就只能在帝国其他基础建设层面付出更大努力。
黄珂最近在修炼学院每日除了处理日常事务，思考最多的便是这些变革。她也是第一次明白，除了战争会给百姓带来最大的苦痛以外，整个帝国在面临更具挑战的环境时，也会让百姓产生阶层割裂。
普通百姓家中一旦出现修炼者，立刻就会让整个家族跃升层级，与没有修炼者的家族拉开距离。
而那些原本富足的普通百姓，因为社会资源从普通金钱变更为修炼资源，财富立刻就会大幅缩水。
这些实实在在的社会问题，三位尚书从来没有对林铎越提起过，他们之所以准备让位，黄珂觉得这些问题也有很大影响。
林铎越身为帝国第一强者，又在民间具备足够威望，这种更改社会体制的命令，由他发起再合适不过。既能令帝国修炼者归心，又不至于让普通百姓抵制。
看着黄珂深邃眼神，林铎越几乎跟她同时想明白这一切。
“还是被老家伙们算计了……”他心中怒骂，眼角抽搐，自己果然还是被何川和黄汉成他们算计了。他们想要青史留名，不愿被后人唾骂，说他们“放弃普通民众讨好修炼者”，合着骂名就等着我来背……
“算了，想多了也没用。”林铎越摇了摇头，把这些负面情绪抛开。
“就这样，我们先出发……”林铎越取出飞舟正要离开，却被小人国国主叫住。
“林先生，上次那个青铜面具的传讯法阵已经被我们解析成功，可以在飞舟中为你加上，方便远距离传讯。”焦爯笑道。
“哦？！太好了，那便麻烦国主为我们将这些飞舟都改造一下。”林铎越大喜过望，陌生环境中探索，通讯的重要性不言而喻。
几位大荒国主借机纷纷取出各自飞舟，假公济私要求改造。
林铎越也不以为意，盟友能得到好处，对他更有利，说不定在荒郊野外遇到危险，大家彼此之间还需要相互照应，能有更多具备远程传讯功能的飞行器自然更好。
三日时间，大量天梯境修炼者陆续突破到天境，林铎越没有细算，但自己麾下的两百天梯强者近半都已踏入天境，还是让他惊讶不已。