顾绫雪点着头，心中也是十分的感慨。
要知道，距离她上次在李斯和乌氏倮两个人面前谈这件事的时候，都已经过去了一个月零六天了，结果，现在才说出来。
嬴政端坐御座之上，目光威严的扫视着朝堂之上的文武百官，缓缓开口问道：“众爱卿有何看法？”
冯去疾率先出列，拱手行礼道：“陛下，臣以为李相所言确有其理，若能省下人力物力用于科技建造，亦是良策，然蒸汽犁研制尚需数月方能有所成果，若此时大肆宰杀牛羊以充军需、制皮毛，恐会对农事造成一定影响，不过……”
说着，冯去疾话音一转，又接着说道：“臣以为，如今乌氏倮欲建此综合性工厂，也算是一个契机，朝廷倒不如将彘、鸡在内的其他五畜售卖部分，让其进行宰杀并制作肉食以供应军需，皮毛加工、矿物开采等事亦照此办理。”
“当前，朝廷自行处理这些事务时，过程繁琐且效率着实不高，若能交予民间工厂，如乌氏倮之工厂这般具备一定规模和专业能力者来运作，朝廷便可节省大量的人力、物力和时间。”
【绝了，这老冯也挺黑啊，这是要开始将低端产业大量分摊出去，将更多精力投入到高精尖上了？】
尉缭此时也走出列了，开口说道：“陛下，军需物资的稳定供应至关重要，若民间能出现大量此类工厂，当朝廷有大量需求时，便可在自行制作的同时，也可更加方便且大量地集中采购民间所产。”
其他大臣也纷纷发表自己的看法，有的赞同谨慎推进，有的则认为可以将水泥、玻璃、陶瓷这些原本仅掌握在朝廷手中的技术，也授予一些民间商人，让他们参与制作相关产品。
朝堂上议论纷纷，各抒己见。
实在是没办法啊！
这几个月来，所有人都对这所谓的纺纱机、燃煤锅炉、蒸汽机、电力等物皆望眼欲穿。
可左等右等，它们就是迟迟未能造出来！
究其原因，人手实在不够用啊！
仅靠朝廷的人力物力，要将铁路铺到四十八郡，那得等到何年何月！？
还有那电路，要想让四十八郡的电报机信号畅通无阻，更是不知要耗费多少时日。
如今局势紧迫，发展刻不容缓。
如何加快速度？
那也就只能让民间的人力也参与进来了。
最终，嬴政同意了这些建议。
当天下午。
咸阳城内，无论是集市的入口处，还是人流密集的城门处，一群群身着官服的差役便开始忙碌地将一张张崭新的文书整齐地贴在最显眼的位置。
各个张贴之处，人头攒动，喧闹声此起彼伏。
六国旧权贵们、富商们、百姓们……随着时间的推移，越来越多的人聚集在文书前，指指点点，交头接耳。
那些识字的人，几乎全都瞪大了眼睛，露出了震惊而又不可置信的眼神。
“不可思议！朝廷居然放宽了如此之多的限制！？”六国旧权贵们也纷纷议论起来，只觉得这政策变化太大了，让他们一时间有些不太适应。
“玻璃是何物？我等亦能分一杯羹？”
“还有水泥？又是何物？”
“闭市时间推迟两个时辰？”
“朝廷将大力庇护大秦商人？”
那些不识字的百姓们则面面相觑，一脸迷茫的看着文书上的文字，都有些不知所措，只能尽量竖着耳朵，听着那些贵族富商们的谈论。
得知消息后，匆匆赶来的乌氏倮，在看完文书上的内容后，激动的呼吸都急促了起来。
一个月过去了，政策终于下来了！
在一片喧闹声中，负责宣读的令史终于走到了人群最前方。
原本嘈杂的声音顿时变得鸦雀无声。
令史面对着无数双眼睛，声音洪亮而有力的开始当众宣读道，“秦始皇三十六年，皇帝诏曰：朕，秦始皇，承天命，统御万民，为兴邦强国，厚泽苍生，今特颁新政，以利民生，以强国家。”
“于经营领域，昔日盐铁之业，皆为官府专营，今，许民间有志之士参与经营。”
“然此事体大，经营者须德厚诚信，精于营谋，有意涉足者，需详拟商业计划呈达朝廷，经审无误，方可着手经营。”
“玻璃、水泥、煤炭三业，亦开民间经营之门，欲经营者，获批后可营。”
“即日起，交易时间变更，闭市时辰延后两个时辰。”
“逢丰收节、祭祀活动等重要节日，市场全天开放，以贺丰收。”
“除现有大型市集外，城中人口密集之处，可增设小型临时交易场所。每周前三日，自卯时至戌时，开放交易，以应民需。”
“又，许乡里之间，得于村郭周边空地及道路要道，设市集以通货财，兴农事。凡此交易，须遵朝廷法度，以保交易公平有序。”
“有意兴建工厂者，如屠宰、乳品加工、皮毛加工、手工艺、玻璃制造、水泥生产等，须呈递周详商业计划至朝廷。计划当涵盖工厂规模、生产流程、销售渠道、用工数量等方面，经朝廷流程，方可动工建设并运营。”
“工厂之建与营，需依大秦律法而行，严禁造作伪次之物，以害民生。”
“走私之行，朝廷严加禁止，一经发觉，必予重惩，绝不轻饶！”
“然，我大秦商贾于外邦遭遇不公，朝廷必竭力庇护，提供援手。”
“望我大秦子民，珍视此番良机，勤勉不懈，共铸大秦商贸盛业！”
“特此颁告！”
令史宣读完毕后，一时之间，现场陷入了一片深沉的寂静中，仿佛连空气都凝固了。
随后，涟漪渐起，现场瞬间热烈地议论起来。
“允民间参与盐铁经营？不可思议，这可是前所未有的大变革啊！”
“哈哈哈，吾等商贾，终于有了出头之日！朝廷庇护，吾等在外行商，亦无需再畏强凌弱！”
在各种议论之声如潮水般汹涌澎湃，夹杂着喜悦、担忧、期待与疑虑的时候，只见一群身着华丽服饰、气质不凡的人匆匆而行，已经第一时间目标明确的涌向了钱庄与少府官署的大门……