神都城里又安生下来了，听说女皇开仓放药放粮，大量的灾区难民便纷纷涌入京城寻求救助。
各地蜂拥而至的难民实在是太多了，神都城里都收容不下去了。于是乎难民们便就地安营扎寨起来，城里城外都挤满了人，给本地人的生产生活带来了严重不便与困扰。
这些下去可不是办法，于是就有人提议直接将难民们驱逐出去便是。丹霞认为简单粗暴的态度从来都解决不了任何问题，便予以驳回了。
一干大臣们讨论来讨论去了大半天，还是宰相发话了：“陛下，难民们短时间内一起涌入京城实属罕见，当务之急还是在周边地区设立收容机构以缓解京城里的压力，同时对几个重灾区加大扶持力度。只要家乡建设恢复了，难民们自然无需驱赶自己就赶着返乡了。”
丹霞十分满意，对于自己千挑万选的这位宰相姚广义她从来都是深信不疑的。新科状元及第的姚广义也是江南人氏，自幼在家乡就富有盛名。丹霞所看重的是他不仅仅才华出众，更为重要的是他没有轻视女性的观念，对于百姓也是非常的尊重。
从来能够解决问题的才是真人才，而姚广义就是这样优秀杰出的人才。在宰相的主持大局之下，神都城里的难民情况也逐渐得到了缓解，只是仍然还有不少人不肯离去。
丹霞便亲自离宫出巡走访难民，主动听取他们的诉求。原来大部分难民觉得神都城里的百姓在天子脚下日子比在家乡好太多了，于是生起了长期定居于此地的念头。他们甚至于天真的想着只要能够把孩子生在这里，子孙后代就能够过上安稳富足衣食无忧的生活了……
这个朴素的想法无可厚非，丹霞一点儿都不觉得好笑。人都是哪里好就往哪里跑，这是求生的本能反应，没有什么对不对的。
只是京城里早就是人满为患了，实在是容不下这么多人了，要怎么做才能让难民们心甘情愿的离京呢？
宰相的做法已经堪称完美，但是架不住人性的贪婪。好人做过了头，对方就会贪得无厌，所以是时候让难民们懂得适可而止的道理了。
于是丹霞让宰相将几位带头的难民叫进宫去训话了：“朕希望大家都有一个好归宿，如果神都城里缺人，朕当然是求之不得。可目前的情况是京城里人口趋于饱和，朕想着还得驱散一些人迁往外地另谋出路为宜。如果想要长期定居在神都，那么就得有相当的技艺与本事了。”
女皇陛下的话在情在理，更何况她并未把话说死，意思是有一技之长的高手还是有机会留下来的。
此项举措一出来，难民们的内部就出现了分化。那些有技能的通过自身不懈的努力终于留在了京城，而能力不济的自然也就没有什么话说，只得乖乖地听从安排了。
丹霞四两拨千斤化解了难民进京的危机，得到了朝廷各位大臣的肯定。从此朝堂上下君臣一心，她坚信只要大家团结一致，就没有任何过不去的坎儿！
见女皇一次又一次的过五关斩六将，这可就不是“侥幸”两个字可以形容的了。女皇的死敌们实在是不能面对她越战越勇的现实，他们绞尽脑汁再也想不出一本万利的好办法了，终于下定决心孤注一掷，暗中组织人马厉兵秣马，打算来个武力夺取皇位！
在这群投机者们看来，女皇最大的弱点就是她自身素质不过硬。作为弱质女流，战争始终都是她的软肋。只要调开了帝君，看她一个弱女子该怎么办？