“不仅要让他们参与建设乾城的未来，还要在其中挖掘出更多有才之人。”
这时，秦羽举目四望，坚定地说：“正是如此。”
李怀安适时插话道：“殿下，或许我们可以施行以工代赈的政策。一方面解决眼前的粮食困境，另一方面让新居民中有志者以劳务换取生活所需，这样乾城的基础建设也可提速。”
秦羽思忖片刻，随即点头赞许：“不愧是我信赖的谋士，可行。”
秦羽的命令如同东风，几天之后便颁布下去了。
至午后，各个街区的民众皆得知此消息，一时间议论纷纷，一些商贾也前来府前询问进一步的政策细则。
在施行新政的几天后，乾城果然焕发出新的气象，临街的店铺逐渐活跃起来，不少商人对新政策表现出积极支持。
一个由明砖砌成的工地上，三五成群的新居民大汗淋漓，劳作着，间或有人扬声呼喊，似乎是在传递某些消息。
这样的情形，让秦羽很是欣慰。
眼前的景象，似乎就是大秦未来繁荣的缩影。
此时，在城墙之上，秦羽与李怀安并肩而立。
“怀安，你觉得可还有什么不足？”秦羽问道。
李怀安微微一笑，“我大秦之所以历经坎坷，皆因不断革新，有忧患意识，故而强而有力。”
“此刻的乾城，各方皆以殿下为望，已然是蒸蒸日上。”
“乾城的未来必将更好。”
夕阳的余晖染红了天边的一片云彩，秦羽站在城墙上，微风送来远处熙攘的声浪。
他回过头，看着身边的人，目光中透着无尽的思考。
“徐健，事情进展得如何？”秦羽问道。
站在他旁边的徐健是个精壮汉子，浓眉粗肤，目光炯炯有神，“殿下，消息已经传达到了岭南。任章和赵维有什么回应，还需过几日才能知晓。”
他回答得干脆利落，显然已对任务的进展胸有成竹。
秦羽点了点头，之前和李怀安商议好的政策措施已经逐步落实，但未来可能还需面对不少棘手的问题。
“岭南距此甚远，只能希望他们能如期回来支援乾城。”
秦羽喃喃自语，视线又转回到那即将沉落的夕阳。
“父亲，乾城现在看起来好热闹。”
秦煦的声音从一旁传来。
秦羽的脸上流露出一丝罕见的柔情，他把目光移向自己的孩子。
“是的，小煦。”
秦羽微微一笑，“这是因为我们在努力让乾城变得更好。将来不仅是这座城，整个大秦都有可能焕然一新。”
这时，年幼的秦漪挣脱了婢女的手，跑到秦羽身边，拉了拉他的衣袖，“父亲，那边的工地上大人在做什么？”
秦羽蹲下身，温柔地抚摸着她的头，“他们在修路，修建房屋。很快，这里就会有新的街道、新的房子，大家都有地方做生意，住得更舒适。”
李怀安走了过来。
他轻声对秦羽说：“殿下，刚刚接到消息，城东的商贾们找到了一个天然的港口，若能加以利用……”
话还未说完，秦羽的眼神中便已多了几分欣喜。
他知道，这不仅能解决贸易上的一些问题，还能让乾城的商路更加通畅。
“怀安不愧是我的得力助手，立即去安排下一步的计划，我们要抓住这个机会。”秦羽指示道。
徐健插话道，“如此以来，乾城的商贸将更上一层楼，也能更好地供给我们的士兵。”
“对，还有要考虑这些新的政策如何在实际中落地运行。”
秦羽站起身，神情严肃，“我们不仅要建造一座城，还要建立一个国家的未来。”
天色渐暗，几颗星星不知不觉中爬上了夜空。
夜幕渐渐降临，秦羽正同刘将军和其他将领们聚在一起商讨战局。
“敌军已经逼近边境，恐怕再有三日便会对乾城发起进攻。”
刘将军语气凝重，他用力攥着手中的酒杯。
秦羽沉思了一会儿，缓缓开口：“我们当前的局势确实严峻，但并非没有办法。我想到了一个策略，或许能够让敌军有所忌惮。”
众人纷纷望向秦羽，说道：“我们可以提出交换战俘，这不仅会削弱敌人的士气，还能展示我们军队的强大实力。”
“交换战俘？”
一旁的徐健眉头微皱，若有所思地问道，“此举虽可行，但敌军是否会同意？”
“这正是关键所在。”
秦羽微微一笑，“如果他们拒绝，便是对自身实力的不自信；若是同意，也将暴露更多弱点。无论如何，此策有利而无害。”
刘将军点了点头：“不失为一个好主意，只是我们手中的俘虏足够吗？”
秦羽转向李怀安，指示道：“怀安，你负责统计现有战俘的数量，将这部分信息整理出来。”
“遵命，殿下。”
李怀安拱手领命，旋即退下吩咐手下立即执行。
“另外。”
秦羽将目光移向徐健，“我打算命令将这些俘虏押送至城外操演，向敌人展示我们的力量。”
徐健闻言，顿时明了秦羽的深意，点头赞同道：“这确实能震慑敌军，给他们造成心理压力。”
“如此一来，即便敌军来犯，他们也会因忌惮而分心，不敢全力以赴。”
秦羽心中已有成算，信心满满。
刘将军思索片刻，忽然提议：“殿下，倘若敌军闻风先行撤退，我们是否也该做好追击的准备？”
秦羽一笑，拍了拍刘将军的肩膀：“你说得对。因此我们不仅要震慑敌人，还要在关键时刻反应迅速，让他们无路可逃。”
“那就请殿下下令吧，我等将竭尽全力。”
刘将军热血沸腾，斗志昂扬。
秦羽立于篝火旁，望着老人们坚定的面容，心中一阵欣慰。
他知道，这些忠诚战士将会与自己并肩作战。
“传我命令，按照计划行事。同时，务必保持警惕，确保乾城安全。”
秦羽的声音在夜空中回荡。
次日一早，在微微晨曦中，训练场上已是另一番景象。
十万战俘被押送至城外，在秦军的严密监督下进行操练。