陈飞原以为朱文最多也就派人送点补给外带一些工匠……翘首以盼不想最先到达的却是朝廷的人……
一群人灰头土脸由京城赶来，宣读了朝廷的旨意以及一些赏赐……看到如今破败不堪，毫无安全感的归化城后，只待了一晚上又赶紧返回……
归化城如今归大同府所辖，县令自然也有大同府补上，倒不是京城不肯派遣，而是实在无人想来这塞外……好在大同刚遭清兵劫掠没多久，不少县城被劫掠一空，一些官员无处安放，于是找了几个没背景的塞到了归化城！县令、县丞、主薄拢共三人……
陈飞看着三个一脸死灰的文人大感头痛！也特么还得给他们三个酸丁安排县衙住所……在城里找了个还算看的过去的院子先安排三人住下，告知如今城中早就被毁的差不多了，原有百姓也早就跑没了影，一切只能先凑合着，等来年重建完再安排他们三人……
王知县三人倒是挺配合，见识过兵灾也算是见过大场面的人！深知到了这里也由不得自己，只能听这武夫安排……眼下在这塞外好好配合，安安稳稳活下去才是最重要的事情！
陈飞手下缺少工匠，于是只能先勘察下归化城，划下将要扩建的范围，以及确定周边一些防御寨堡的建造地点，该挖沟的挖沟，该掘土的掘土，一些要求不高的烽火墩也已经动工修建！
水泥砖石之类的生产连影都没有，毕竟建窑烧砖不是张嘴就来的！计划是美好的，宏伟的……只是需要时间，需要各种条件！比如燃料、比如生产材料……总不能捡几块牛粪扒拉几块石头就能烧出水泥来……
陈飞抓耳挠腮将计划不断精简，草图上这删一点那删一块！于是雄伟的外城改成了扩建外城墙，几番涂改后外城墙又不断缩小，最终消失……被一东一北两座城池取代！
“作孽啊！老娘跑了那么远的路来度假……居然是赶来吃土！你说的蓝天白云在哪？一望无际碧绿的草原在哪？白的像一朵朵的羊群在哪？这石头城就是呼和浩特？还没咱们的庄子大吧？你家的脏了吧唧跟黑心棉似的？”
包倩倩甩开大队领着一千护卫的率先到达后，看到眼前的景色立刻开始了劈头盖脸的质问！
出来迎接的陈飞呆立了许久才反应过来道：“那几个王八蛋呢？卧槽，不会是就你一个人来了吧？粮草物资呢？你不会就带这千把人吧？”
“谁特么有空？我算是倒了霉了，被你那信忽悠过来！你特么陪我假期！”
“姑奶奶啊，我可没提什么草原美景，你瞧瞧我这脸，都起褶子了！都快被草原上的风吹成烂苹果了……卧槽，我的信！肯定是又是朱文那王八蛋！”陈飞突然想到了什么，突然明白过来！
“气死老娘了！你们几个没个好东西！”
一群护卫远远散开，可不敢听两位当家的在那怒骂朱当家的！
“你管这叫城？就这些房子？这比棚户区还不如啊！”
“有这就不错了，我进城时就没多少完整的房子，城外的房子全扒没了！城里也没剩多少！唯一完整的就那几间庙了……涉及信仰的地方我可不敢去占。”
“算了，你还是安排我住大营里吧！我怕半夜这泥巴房子塌了把自己砸死！”
“一准给您安排好！对了，蒙古包！有蒙古包！我让人给你支个蒙古包！来都来了好歹得住回蒙古包！晚上在搞个篝火晚会烤全羊！”陈飞屁颠颠道。
亏得先前裹挟来的部落不少，让人在离河边不远的两座兵营间选了块草地，支起了十几座蒙古包安排包倩倩和她的亲兵队驻扎。至于随行的护军则在营地外另支帐篷居住！
一切安定后，陈飞领着高见、惠登相、王成龙等人拜见了包当家的……
包倩倩让他们安心留在塞外，说是往后会有大动作，几日后高杰夫妻二人也会率两万人马赶来！所以归化城的建设至关重要！
提到归化城自然要看陈飞的规划图！从草图看到最后定下的蓝图……包倩倩扶额摇头，这特么缩水缩的也太厉害了吧？
陈飞只得尴尬解释，条件所限只能如此！
包倩倩也深知其中道理，建议建两城不如建一城！在归化城东北六七里外建一座兵城，再于附近建上土围子将来改为屯兵堡，原先的板升村寨直接修建堡子，互为依托互为支援！
至于归化城，等将来有时间有能力了再行扩建，一但兵城和外围寨堡形成，归化城也将成为贸易之城，用来吸引草原各部落前来交易！
对于劫掠草原……包倩倩嗤之以鼻！抢只能加深仇恨！军队是用来震慑的，只有通过贸易来拉拢分化草原各部，直至融合才是最好的办法！将来还可以去别处建城！当然，对于那些一心对立的部落……动用武力劫掠一下还是需要的！
对于那些裹挟来的部落，包倩倩不赞成让他们自行合并，合并意味着壮大！暂时依旧以小部落的形式分散在归化城附近才是最好的选择，可以放牧也可以融入村寨，日子过好了自然就成了榜样，能够吸引更多的部落来投靠！至于草原上那些大台吉根本无需顾虑，到时如何留住牧民让手下的人吃饱饭就够他们忙活的了！陈飞等人目前要做的就是建设丰州滩，威慑并保护草原，防止清军再度入侵！
“这得多久啊？我这辈子还能回去吗？”陈飞愁容满面道。
“也就一两年功夫，你这不是有知县么，多拉些读书人来！搭个架子交给他们就行！吃谁家粮听谁家话！关内能给他们搭多大的戏台？”
陈飞听明白了，惠登相也懂了！高见似乎也懂了……
唯有王成龙一知半解一脸懵逼……怎么成了要请读书人来唱戏？
晚上的篝火晚会没多少人，其实也就是烧上几堆木头，让人整上烧烤忽悠一下没到过草原的包倩倩……
满天星斗下，凉风嗖嗖……一堆堆篝火燃烧噼里啪啦冒着火星，几个精心挑选出来的光膀子大汉冒充蒙古摔跤手在那蹦跶着表演摔跤，时不时被冷风吹的打个机灵……怎么瞧都像是在跳大神！
陈飞看了眼高见，心道：你倒是找几个能歌善舞的出来也能应付下场面……让你找几个有特色的，你却只给我整个摔跤……关键还特么是假冒的！
最终篝火晚会草草收场……
一个月后，高杰夫妇率领两万多人马押着辎重赶到达时，归化城南北六七里外屯兵用的两个土围子已经初见雏形，如同两座开了四门的土城，只是没建房屋罢了……
“太难了！要砖没砖要瓦没瓦！连木料都缺！”陈飞冲包倩倩抱怨道。
“熬过这段时间就好了，等到归化城成为远近的贸易城时你在看，砖瓦木头粮食都会有的！”
“花钱跟那些商人买？跟现在去大同府采买有什么区别？”
“区别大了！那些大商户想要在归化城经商就让他们自己带物资修建房屋！所带建筑物资必须交一成献给归化城作为抽成！”
“一成？这么黑能行吗？”
“黑？一成只能在城外交易区！想要在城里必须交更多！”
“交易区？如今连个窝棚都没有……你还贸易区！”
“你不信？等这次去采买的回来，必定会有商队跟随前来！等他们下次再来就会带着工匠建材！要不了三年归化城里外就会寸土寸金！”
“那归化城岂不是成他们的了？”
“土地是咱们的！”包倩倩狡黠道，“而且必须按咱们的规划盖！划分区域，行商棚户区，住商高档区！东西南北四个区，到达规模后便建墙围起来，到时外城就建成了！”
“而且外墙是为了保护贸易区域的！自然得商家捐助！加上平日里的税收，整个归化城就活了！”陈飞一下就开了窍了！
“若是能吸引宣府一带的商家，可以提供护送！当然一切都得收费！”
“那岂不是得在宣府外头也设一城？”
“那倒不用，咱们在塞外近十万人马……对外可宣称二十万！”
“我手下本部人马才一万加上你带来的五千，其余都是收编的流贼……”
“什么叫收编的流贼？如今他们可不是流贼了，是咱们的塞外农垦军！没见高杰带来的人马近万人都是用火器的吗？就算对上关外的清军也可一战！再加上等我吸纳草原各部，呵呵……清军想要再入蒙古，就得掉层皮！”
“也是啊，不是……等等，什么叫你吸纳草原各部落？你到底是来干嘛的啊？”
“啊，我有说过吗？你听差了，我呆不了多久，只是来度假的！”
陈飞觉得自己没有听差，事实上随后几天包倩倩就开始拉拢裹挟来的小部落，嘘寒问暖还给送去一些生活物资！很快赢得了牧民们的好感！
一些首领开始找陈飞诉苦，包倩倩禁止部落畜奴！结果被陈飞大骂一顿，怎么还想畜奴？草原上的奴隶基本都是汉民！
于是归化城颁布了一条条例，禁止畜奴无论汉人或是蒙古人！至于仆人双方得去城里签订文书，主家不得打杀仆人，私下不得买卖！双方属于雇佣关系！
条例一出，一下子就得到了底层人士的拥护！而包倩倩的也一时名声大噪，都传此条例是她提出的！
随后包倩倩又提出从各部抽调人手组织一支归化城护卫队，用来弥补骑兵不足的短板！
陈飞无奈不答应不行，只怪如今自己留身旁两位姐妹花和姓包的走得太近，都以姐妹相称了！要是不答应，这旧事翻出来怕是没好果子吃！而且自己有些惧内……
护卫队成立后，包倩倩立刻让部落派人前往草原传播消息，说是归化城已被大明收复，将成为贸易之城，所有草原部落都可前来交易！但要是抱着别的目的前来，那就得掂量掂量自己几斤几两了，如今可是有二十万大军在附近驻扎！
消息像风一样传了出去，只是前来交易的部落始终没有出现！陈飞有些怀疑包倩倩的计划了！
“你傻啊！你不想想，你前不久还在四处劫掠，人家那些部落躲你都还来不及呢！没一段时间适应谁敢来这？二十万不把人家生吞活剥了啊！”
“卧槽，那你还放消息出去？”
“大军是威慑！贸易城是诱饵！威逼利诱之下，总会有部落派人前来试探的！”
草原部落的试探还没来，来自大同府商家的试探倒是先来了！
采买队伍回来，一同而来的还大同府商家组成的车队……
只是这些人想要拜见的却是知县大人……
“让他们见！正好用他们试试这个姓王的知县是否看的清形势！”包倩倩毫不担心道。
果然，见过王知县后一众商人递上拜帖想要求见总兵大人！
约了时间在归化城内一个修葺完的大宅内双方见了面。
“城中屡遭战火，损毁殆尽！只能于此接待诸位，还望海涵！”包倩倩坐在上位拱手道。
一群商人面露诧异，看了看一旁的总兵陈飞，不知道该怎么开口……这怎么轮得到女人说话？
陈飞扫视一眼道：“几位不必奇怪，想来大家也早就打听过！知道本将军的出处……莫说是我，就连东江镇西协的朱文朱总兵也不敢在这位跟前造次！包当家与我等皆是海外归来！”
“哦，原来这位便是包当家的，久仰久仰！早就听闻诸位皆是海外归来之能人异士，今日有幸得见实在是不胜荣幸！”为首的商人立即换了副嘴脸违心道。
“大家开门做生意，也别藏着掖着！我知道你们背后都有关系！但在这塞外……呵呵，熙熙攘攘皆为利！想要在这挣钱就得守这里的规矩……你们卖什么！买什么！我们不管！但丑话说在前头，要是想要损害我们在塞外的利益……别怪我们不客气！”
“不知道，这里的规矩？”
包倩倩一挥手，立刻有手下上前发给商人一张张写满经商条件的规定……
几人看后互相商议了一下，就要回话……
“不急，你们商量好了告诉我！也可以带回去给你们的家主看看再定！能做到时直接去找王知县就是！”包倩倩端起茶碗喝了口茶道。
几位见状，只得拱手告辞！
陈飞一脸郁闷，合着没自己什么事，只是走个过场当了回吉祥物……