从建国纲领的矛盾和争议看到，那是少数派和多数派的争执，产生这种争执的主要原因在于，元老院想尽可能的团结各方，如若不然，根本不用给那些异族议员机会，反正投票他们也没有任何优势。 .
因此那些都只能算是表面争执，真正的矛盾在于政体之争。
十七世纪的欧洲产生了资本主义，商人和开明贵族逐渐走了政治舞台，极大解放和发展了生产力，成为最有朝气和野心的力量，荷兰和英国正是凭借了资本主义商人阶层的力量，在这个世纪后期大放异彩。
所以在建国议案公开之后，议员甚至公民开始研究各国的政体，显然，人类的本质是崇尚和模仿强者，葡萄牙和西班牙人已经是明日黄花，而英国的议会和国王还在内战之，而荷兰虽然也有国王威廉二世，但本质还有一个由商业寡头控制的联省共和国，这和社团一开始的重商主义有异曲同工之妙，在荷兰，商人拥有极大的政治和经济权力，合众国的议员们自然心驰神往。
有人提出，有荷兰珠玉在前，何不直接照搬他们的政体，这样可以直接获得一个成熟的国家体制，但显然，那不是元老院愿意看到的。
当然，如果照搬荷兰联省共和国的政体，元老院依旧有众多权柄，但从根本讲，这并不利于合众国的发展。
要知道，荷兰的政体有些类似于联邦制甚至邦联，国内的权力大多被商业寡头控制，连最倚重的海军都分为几个部分，央没有什么权柄，商人虽然是最有开拓精神的阶层，但也是最贪婪的阶层，对于商人来说，最美妙的生存环境是，自己可以无限制的剥削贫民，不受法律控制，也不用交税，即便商人做不到这么完美，也会在掌权之后尽可能的往这方面靠拢。
而建国伊始，李明勋提出，合众国虽然是百姓之国，虽然不采用最具备整合资源的帝制，但也绝不能让权力分散，合众国必须是一个央集权制国家，而为了华民族和华明圈这两个核心要素，合众国还必须是单一制央集权国家。
简而言之，这个合众国不会赋予各行政长官区过多的权柄，合众国所有的领土都必须团结在央周围，各个行政区都要作为一个不具有任何主权特征的政治实体，合众国才是统一的主体，是为了方便管理而划分了行政区，而不是行政区联合有了合众国，各行政区官员的权柄是由央和法律授予，不是各行政区地方议会授予。
新的合众国内，一切权力属于元老院，全国只有一个元老院，也只有一部宪章，目前来说，不允许有任何一个以宗教或者民族为区分的自治政权的出现，不论种族和宗教，元老院和宪章都是唯一的权力来源。
可以说，李明勋最大的依仗是合众国先进的技术和汉民族巨大的人口基数，先进的技术带来战斗力强的军队，可以在拓殖尽快的打开局面和控制土地，而汉民族巨大的人口基数则能在新拓殖的土地立下根基，然后用几代人的时间，凭借先进的化和通婚进行融合和同化，这种方式看起来有些自大，但实际这个时代的任何一个国家殖民方式都具有优势。
这个时代的殖民者都是属狗脸的，遇强则卑伏，遇弱则寇盗。
而一个团结且具有强大整合资源能力的央『政府』则能掌握更多的资源和能量，这些能量无论用于拓殖还是光复，都会具备极高的效率。
十七世纪是殖民者的世纪，也是弱肉强食的世纪，李明勋没有意愿也没有能力给这个时代带来和平、平等、自由和民主，他只是希望自己的国度成为最强的一个，然后在这个混『乱』而满是机会的时代，为子孙后代创造更大的空间。
关于华合众国的建国纲领和政治体制，元老院进行了长达一个月的讨论，让各个阶层和各个民族充分表达了意见，但核心的东西依旧没有改变，这个国家实体依旧按照李明勋设想的那样前进着。
到了四月末，建国的政策和纲领准备的差不多了，便是要汇总起来，向各个行政长官区发放和解释，不仅是件，还要派遣分量十足的使者前往，特别是永宁和吕宋二地，更是重之重。
而在使者出发之前，李明勋召开了一次元老院秘密会议，十位元老之有八位参加，其余两位也都有直系亲属在场，之所以如此特殊，是因为这是一次秘密的资产分割。
从一开始腾龙商社是一个合伙制的公司，成立的时候，李明勋、林诚和阿海是大股东，还有几个小股东，随着社团的强盛和扩张，成立了元老院，社团的股份开始向元老们开放，并且把非元老的股东清理出去，如今社团已经成为一个资产数千万两白银的超级大公司，在迈向真正国家的时候，必须把其的私有资产切割出来，如此才能保证，华合众国是公民之国，百姓之国。
在七年多的发展，社团屡屡扩张，资产进行过重组和分配，不断根据贡献和功劳调配占股，也把公有资产调配为股份，现如今，十位元老总计占有这个巨大公司约合百分之三十的股份，其李明勋是最大股东，约有百分之十左右，其余股东略少，但元老至少拥有百分之一的股份。
而在另一个重要的部门便是联合银行，这个超级金融巨无霸如今拥有两千多万的资产，其元老们个人占据了百分之十五左右，而社团公账则占有了百分之五十五，一直以来，银行的股东都要求以联合银行的名义发行货币，但是被李明勋拒绝了，原因很简单，李明勋绝对不会接受私人掌握着货币发行权。
对于联合银行的拆分很简单，国有资本（大部分是被没收的汉『奸』资本）直接被抽离出来，成立一个国有银行，践行央银行的职能，包含发行货币，而原有的联合银行进行资产重组，变成一个完全私有制的银行。
而对社团资产的划分同样如此，让元老们从共有的资产拿走属于自己份额的那一部分，其余的留下成立国有公司，但社团的产业之，并不是所有的都可以拿出来用于分配，不能分配的包括：可用于军事用途的资产，保密『性』和技术『性』高的资产，必须由国家垄断的重要资产，及规划国有企业的重要资产。
如社团航运部拥有近两百艘船只，其有不少是俘获、自建的武装商船，按照李明勋制定的原则，所有拥有火炮甲板（『露』天不算）船只都算是军用船只，而满载排水量超过千吨的巨船也不再分配之列。
不能被元老瓜分的还有海陆两军，毕竟合众国不接受私人军队。技术保密『性』的产业包括：金鸡纳树种植园，国有钢铁厂（拥有坩埚炼钢这类敏感技术），第一机械锻造厂（拥有钢材料加工能力，开发蒸汽机的职能），化工厂（正在开发硫酸和纯碱），铸炮厂和枪械制造局。还有合众国的所有金矿和银矿。
实际，在社团扩张过程，特别是一开始安置新移民那最困难的阶段，为了筹措资金，大量向商人出售社团的产业，特别是各类经济作物种植园和山林采伐，但随着联合银行贷款和吕宋的开发，社团产业之又多了许多种植园等不动产，而这些才是能向元老们分割的产业。
“诸位，社团是我们一起抚养的女儿，现在她要嫁人了，到了分家的时候，希望各位还是要大局为重，不要过多苛求，为表诚意，所有可供分割资产的挑选从后往前选，也是说，林谦第一个挑选，我作为首席元老接受诸位挑剩下的，因为宋老七和何斌常年在外，且为我们的事业做出了巨大贡献，这二位顺位向前一位。”李明勋诚挚的说道。
“哈哈，明勋这话说的是见外了，咱们都是自己人，自己人怎么会为难自己人，说实话，前些年已经把利润低投资大的产业甩卖了，目前留下的都是赚钱的买卖，挑哪个都是不吃亏的。”林诚第一个表态。
“是啊，是啊，您见外了。”几个元老都是表态。
李明勋笑了笑，把资料传递到众人手，说道：“亲兄弟明算账，这次建国，我们还得团结起来对付那些议员呢，最好还是莫要闹出『乱』子才是，林谦，你先挑。”
林谦早有腹稿，他在社团只有百分之一的股份，拿起笔在面勾画了几道，所挑的都是种植园，这是林谦最熟悉的产业，但挑选的却是恰到好处，从利润来讲，台北的茶园和吕宋现成的剑麻种植园都是高利润行业，这两种经济作物都是时下最紧俏的，而从地方来讲，大部分产业在台湾，少部分在吕宋，也能让他这位吕宋行政长官避嫌。
第二个则是钱锦，他毫不犹豫的选择了台北造船厂的大部分国有股份，何斌的夫人则是选择了在日本最为畅销的产品生产作坊，如东方港铁厂的股份（国有持股百分之五一，其余四九可以用来分配），溪心地和台北两个大型榨糖厂，及部分甘蔗种植园。
林河主要选择了航运部门的几十艘船，而不是航运公司的股份，显然他准备成立自己家族的航运公司，除此之外，便是造船厂、林业采伐权。
西蒙斯和高锋二人作为军人，家族之也没有什么信得过的人才，索『性』只挑选股份，东方港的铁厂，石碌铁矿，国有锻造、铸造厂，多是和钢铁有关。
到了李明勋、阿海、林诚和宋老七这四大元老，能选择的余地便是不多了，三位在场的元老全部提议宋老七的侄子先挑选，宋老七拥有百分之三的股份，把大量的种植园、矿场、捕鲸公司等收入囊。
至于剩下的便是属于李明勋三人，虽说这三分联合起来占了百分之十九，其他元老加起来都多，但剩下的都是零碎的，三人让来让去，也总是分不清楚，最后西蒙斯建议搁置起来，让三人私下去分。
元老院的大分家让华合众国一下诞生了十位巨型富豪，社团的产业加联合银行的股份，即便是最穷的元老，也有至少两百万的身家，而身为首席元老的李明勋的资产绝对超过了千万，放在七年前，谁也不会想到会有这个局面，一时间忆苦思甜，各家热泪纵横，让分配产业些许的不愉快扔到了爪哇国。
而这次秘密资产分配不仅让十位元老的私有财产从国有资产分割出来，还让各个元老在重要的私营产业拥有了龙头地位，虽然这种龙头地位很难维持很久，但在建国这个过程，这必然是要发挥巨大作用的。
产业被划分之后，这群拥有巨大资产的‘开国元勋’则形成了华合众国历史第一批贵族，这群以军功、开拓和奠基为功勋的人为合众国富有进取心的公民们展示了一条道路，未来不断有家族和个人成为新的军功贵族，从而进入元老院之。
而这也确定了元老院为核心的军功贵族的特权，那是在国有公司占有股份，虽然不能参与经营，但可以拥有分红的权力，因为几代元老院的强势和合众国一直坚持国有企业为骨干的理念，军功贵族们拥有了铁饭碗，让很多家族得以传承许久而不衰。
在私有资产被切割之后，剩下的国有资产只有很少一部分被出售，其余都是转变为了具有垄断『性』质的国有企业，这些公司在远洋海运、钢铁机械、化工产业等一些新兴和技术密集型的产业占据了绝对优势地位，并且在未来的海外拓殖之发挥了巨大作用。
（其实合众国都是联邦制而非单一制，为了避免404不叫共和国了，另外日后也有类似英联邦那种政治体计划，所以从一开始定为合众国）