马车上，听完了李昭誉话语的众人，都是无奈的摇摇头，因为这意味着，国联是真的办不成任何事了。
谁主张谁分担，意味着谁想办事谁掏钱，若是掏钱就能办成事的话，国际合作就没有那么简单了。比如英法如果愿意出钱促成乌克兰与俄国划清国境线，那么帝国肯定想方设法的阻挠，因为这可以让自己的对手多花钱。
吃力不讨好的事，谁也不愿意干，更不要说现在大家都不想掏钱了。
如果国联会费真的如此分摊，那意味着国联能发挥的作用就非常有限了。
段毅原本是准备代替李昭誉去解今天会议的尴尬的，因为会费分摊的问题解决不了，所以作为世界最强国，国联创始国的帝国肯定会遭遇诸多非议，而李昭誉显然不擅长应对这些事，毕竟东方同盟会议与国联会议完全不同。
东方同盟会议是帝国带一群小弟玩，谈判起来，也是小弟们为了利益在争吵，李昭誉当和事老，两头都在讨好他，而在国联会议上，很容易成为众矢之的。
而面对李昭誉的计划，段毅说道：“大公子，你对局势的理解是正确的，但是我不建议你选择合适的时机提出你的主张。”
“为什么？”李昭誉有些不理解。
“因为那会让帝国成为众矢之的，现如今国际社会对国联是充满憧憬的，你如果提出你的主张，就是一盆冷水浇灭全世界的激情，哪怕参加会议的每一个外交官都知道，你的办法是对的，你也会招惹太多的非议，而这些非议也会作用在帝国的身上。
这种外交组织，其实有两件事最为重要，一个是分锅，一个是争功。谁主张谁分担，虽然是解决经费分摊的最终办法，但显然这不是世界人民所愿意看到的，所以人们迫切的想要知道，到底是谁让国联没有达到他们想要的地步，你提出，这口黑锅就是你的。”段毅认真说道。
全世界对国联的建立都是充满期许的，只不过，帝国国内的舆论和国际社会还是有些不同的。
帝国百姓认为国联建立是一件好事，但不可能达到传说中那些事。
比如国联会议宣布，国联致力于世界和平，解决冲突，实现全世界的科学进步，人道主义。而帝国百姓不相信真的能做到这一点，帝国是一个团结的国家，团结一心的国家都做不到，更不要说一群各有心思的国家凑在一起了。
人越多，越难成事，这是帝国百姓的共同认知。
相反，国际社会对国联的期许就比帝国百姓要高非常多了。这主要是一群小国，尤其是那些欧洲腹地的小国。
在小国眼中，世界这么乱就是大国在作祟，尤其是大国之中出现类似路易十四这类掌权者的时候。现如今国联成立了，大国之间确立了势力范围，也有了吵架的平台，那就应该不打仗了，既然大国之间不打仗了，那世界也就会和平，没有了战争之后，各国都会走向发展的康庄大道。
显然，这太理想化了，这种理想化最终会被现实一巴掌抽醒，但理想化的人仍然会记恨那个给他们一个清醒巴掌的人。
而目前国联经费分摊已经成为一个全新的问题，一开始，大家要找到一个合理的分摊方案，但现在，各国已经开始转变了思路，找一个解决经费分摊的解决办法。
段毅说道最后，主动开了一个玩笑说道：“这种事就和地雷一样，不管是谁埋的，谁踩到就是谁的。”
“那这件事该如何解决？”李昭誉主动问。
段毅说：“两个办法，一个是有一个国家的代表不知晓其中的厉害，主动提出谁主张谁分担这个解决办法。第二个就是等到五大国都吵的受不了的时候，达成一个共同声明，大国们把这个担子挑起来。”
李昭誉微微点头，他才知道，自己差一点走错一步，成为第一个办法的倒霉蛋。
“那我们就继续等下来就好了。”威廉王储提议说。
李昭誉点头，但是他看到段毅神色有些古怪，似乎对继续等待不屑一顾。马车进入塞维利亚行宫，正如段毅预料的那样，这次会议非常的无聊，全程都是各国提出一个又一个的经费分摊方案，然后被其他国家所拒绝，段毅一直代表李昭誉发言，说着都是一些没有影响的车轱辘话，来来回回就那几句。
大意就是帝国有足够的诚心和奉献精神，只不过帝国不能吃亏。
会议分为早上和下午两场，随即结束，李昭誉对西班牙王室的招待晚宴没有任何兴趣，因此照例叫上威廉王储返回城外的使团驻地，但这一次，威廉王储没有像往常那样随李昭誉离开，似乎被邀请去参加舞会。
“永忠，你打听一下，威廉去见了什么人。”回去的时候，还未上马车，段毅对李永忠低声说道。
李永忠看了李昭誉一眼，在得到他的允许之后，李永忠微微点头，说道：“这好办，行宫里有很多侍者，花一点钱就能搞定。”
李昭誉坐上了马车，回去的时候问道：“段长官，为什么打探威廉的行动，你认为他会做什么不利于帝国的事吗？”
段毅反问：“你难道认为他不会做吗？”
李昭誉摇摇头：“他是普鲁士的王储，加入某件事对普鲁士有利，而对帝国没有太多的损伤，我想他会尝试的。但在国联这些问题上，威廉已经与我们拥有共同的利益。”
“不。”段毅摇摇头：“你的眼睛不应该只是盯着眼前。就以国联经费分摊举例，现在有三件事需要国联出面，并且需要大量的经费。俄国、乌克兰的边境划分问题，奥斯曼帝国与西欧各国在北非的争端，西班牙与奥地利帝国在意大利地区的争端。
这三件事，与普鲁士都没有多少关系，这也是其与我们共进退的缘故，他们不想出钱，帝国不出钱他们也就能接受。但如果你想的长远一些，普鲁士这样一个正在急速变强且有扩张野心的国家，早早晚晚会制造出类似三个争端的问题，到时候也需要国联解决，也需要消耗经费。而如果谁主张谁分担，那对普鲁士将是不利的。
在可预见的将来，授予国联一定的行动干预能力，若再是由帝国出大部分资金的话，那是符合普鲁士利益的。”
“仅仅就为了将来的一种可能？”李昭誉还是有些不相信。
段毅呵呵一笑：“普鲁士只是最不容易背叛帝国的那个，实际上我相信五大国中的其余四个已经在私下接触了。经费分摊，帝国主担，听起来是多么的顺耳，做起来是多么的惬意，各国都想这么干。”
李昭誉这下不怀疑了，英法两国就是和帝国对着干的，帝国出钱多，哪怕不是用在他们身上他们也高兴，而西班牙和奥斯曼帝国都有问题急需国联花钱解决，其实英法也是一样，四个国家显然是有共同利益的，只不过结构性矛盾太多，暂时没有注意到，等到他们注意到了，就会专事专办，联合一起，快快乐乐的把帝国坑了。
当然，帝国肯定不上当，不会承担过多的经费配额，但这也简单，直接把搅黄这件事的大黑锅扣在帝国头上，反正他们也不吃亏。
“我们该怎么办？”李昭誉又问。
段毅笑了笑：“事情都还没发生，哪里能商量怎么办。晚上，威廉会回来的，你看他会怎么跟你说舞会的事。”
段毅对威廉王储不了解，但是李昭誉了解，如果真的如段毅所说的，普鲁士已经开始被其他国家说服，那么威廉王储回来肯定会说舞会上的一些小事，如果仅仅真的只是舞会，那么威廉会什么都不说，因为威廉知道李昭誉不喜欢类似的活动。
“假设威廉王储如您所料呢？”李昭誉问。
“被动防御是没用的，最好的结果就是主动出击。”段毅似乎胸有成竹，但却没有直言相告，而是给了一个意味难明的提醒。
正如李昭誉预料的那样，威廉王储回来，滔滔不绝的与他讲述在舞会上遇到的某个西班牙贵族的女儿，李昭誉就知道，他肯定被邀请去参加了某个伤害帝国利益的秘密会议。
但李昭誉并不会因此怪罪威廉王储，这不是因为双方的私人友谊可以战胜帝国的国家利益，而是继续保持两个人的友谊，更有利于帝国的国家利益。
当然，还有两个更重要的原因，那就是第二天塞维利亚行宫会议上，五大国加上四个非常任理事国，俄国、荷兰、普鲁士和威尼斯，九个国家里，有七个一起向帝国发难，只有普鲁士王储威廉选择了沉默。
如此多的人反对中，威廉依旧保持了沉默，表明他没有因为一些虚无缥缈的利益走向地宫的对立面，没有落井下石，就依旧值得原谅。
而第二个重要原因是，李昭誉已经想好了如何应对这次危机，只不过在九个理事国进行闭门磋商的时候，李昭誉故意没有说出自己的处理办法。
“当你遇到一个难以解决的问题，那就可以选择两个办法来解决，第一是制造一个更大的问题，第二就是拿出一个所有人都不能接受的方案。”这是李君威对自己儿子的教导，而李昭誉选择的是第二种解决办法。
在闭门磋商中，各国代表认为，帝国是世界上最强大的国家，拥有最多的人口，最富饶的土地和最发达的经济，尤其是财政收入，远超各国一个数量级，那些足够把各国压倒的财政支持，对于帝国来说，只是轻如鸿毛。
那么，帝国方面理应承担起国联会费的大部分，各国一开始要求帝国承担四分之三，也就是百分之七十五，在李昭誉选择反对之后，这个标准逐渐被降低到了百分之五十五，这与帝国所坚持的四分之一的标准还要高了一倍。
理事会各国的集体施加压力，没有让李昭誉屈服，英法提出，把这一方案在明日的国联大会上向全体代表公布，进行集体表决。当然，所谓的集体表决，就是动员其他国家向帝国施加压力罢了，常任理事国虽然没有一票否决权，但那是相对于其他国家而言。
实际上，帝国是拥有一票否决权的，只不过这个权力只能用一次。
这个所谓的一票否决权就是退出国联，在当今这个世界，没有帝国参与，国联就称不上国联，而且帝国还有能力拉着一大批其他国家退出国联，彻底把这个组织搞崩，这也是未来几十年里，帝国常用的招数，只不过仅限于大国的内部磋商，而为了维护国联的存在，其余国家都不敢过多的逼迫帝国。
国联大会表决，就是就会费问题就行最后的协作，表决肯定是要在最后，也就是理事会成员各自退出一个方案，交由各国投票决定，得到绝对多数票的就成为经费分摊的框架协议，然后在此基础上进行详细规划。
而与以往不同，这一次，李昭誉代表帝国不等七国提出那个方案，就先声夺人，率先提出了一个全新的方案。
那就是帝国愿意承担国联会费的百分之五十，其余份额由理事会其他国家承担。
一开始，七国认为这是自己的胜利，虽然李昭誉又降低了五个百分点，也免除了其余小国的份额，但终究还是帝国承担了最大的一头。有了这个框架，其余国家就好商议了。
但随着李昭誉公开细节，七国代表的眉头紧皱起来。因为李昭誉提出，国联应该制定一个中短期计划，解决现在一切威胁世界和平的因素，包括俄乌边境问题，北非问题，意大利问题，西班牙葡萄牙的南美殖民地划界问题，欧洲各国在非洲西海岸的势力划分，巴尔干半岛问题，除了安全问题，还有欧洲鼠疫问题，发生在波兰和瑞典部分地区的饥荒、瑞士地区的宗教冲突等等问题。
而之所以提出这些问题，主要是为了一个数字，三千万！
李昭誉认为，需要三千万才能把这些问题全都牵上头，解决则需要一亿五千万到两个亿，也就是说，第一年需要三千会会费，十年内需要两个亿，而帝国愿意承担一半，其余的，由理事会承担。