显然，英法荷等西欧国家把成立国联这件事看的太简单了，而拥有丰富外交经验的帝国给他们好好上了一课。
小威廉眼见二人聊了这么久，也没有人来打搅，索性直接说了自己的目的：“昭承，你觉得普鲁士能在国联之中成为常任理事国吗？”
“这很难。”李昭承当即说道，继而他笑了笑：“当然，这是我的个人见解，并不代表帝国的意思，关于这一点，你们也应该积极争取，我想帝国也愿意提供便利，只不过我可以告诉你的是，普鲁士是否成为常任理事国，是不能作为帝国加入国联的前提条件的。”
小威廉当然明白帝国方面的态度，但他还是问道：“你是否可以详细说说呢？”
“其实很简单，常任理事国就是世界大国，显然普鲁士不是一个世界大国，你们甚至连海外殖民地都没有。如果普鲁士可以成为常任理事国，相信很多国家都会自认为有资格。
那么问题就来了，很有可能出现这样的局面，国联之中有十几个常任理事国，那国联的意义就会进一步的下降。
帝国对于常任理事国的态度是，这个常任理事国应该是单数，方便投票时的少数服从多数，以五个或者七个为事宜，最佳还是五个。”李昭承倒是也没有隐瞒。
“为什么五个最合适呢？”
李昭承笑着解释起来：“显然，与帝国友好的国家里，帝国与奥斯曼是毫无疑问是有资格的，找到第三个国家就比较困难了。而对方呢，英荷法三国是创始国，同样奥地利和俄国也是大国，他们就有五个国家有资格参与，如果是七个，最后的结果可能是对面四个，我们三个，如果是五个，我们就占两个，对面三个，仅仅是这三个名额，就足够五国争吵了。”
小威廉轻轻点头：“为什么帝国不寻求友好国家占多数呢？”
显然，小威廉依旧没有对普鲁士无法成为常任理事国死心，李昭承只是淡淡说道：“加入国联，不仅是国际外交事件，也要考虑帝国内部问题。而且友好国家是否占据多数，其实意义并不没有那么大。”
其实也不用多说，所谓的内部问题就是印度斯坦帝国是否加入国联，是否成为常任理事国。显然帝国不愿意看到这样的事情发生，虽然在李君度去世之后，两国之间的关系进一步缓和，皇室之间交流也频繁了很多，但帝国一直视次大陆为帝国势力范围，或者说，视整个印度洋为帝国势力范围。
而国联是一个国际组织，一旦有这么一个国家加入了国联，那么日后次大陆发生什么事，欧洲国家就会来插一手。
反过来说，国联的创办原本就是欧洲国家想要获得一个平等与帝国对话的平台，并且尽可能捏合各方势力与帝国进行全球竞争，如果强压他们一头，那国联就没有意义了，如果逼着他们组建一个欧洲联盟，就有些得不偿失了。
更重要的是，所谓的常任理事国，只是不用进行选举就可以进入理事会的大国，除此之外，并没有多大的实际权力。比如裕王李君威曾经授意外交人员试探，是否给予常任理事国一票否决的权力，以期实现大国一致，但被拒绝了，不要说英法这两个致力于与帝国竞争的国家，就连普鲁士等国都选择了拒绝。
其原因就在于，国联只是一个吵架的平台，控制事态的机制。并不是想要真的实现世界和平，别的不说，已经走向复兴的英法已经致力于海外扩张了，怎么愿意见到世界和平呢？
国家与殖民地之间的战争，小国之间的战争，小国与大国之间的战争，大国与大国之间的战争，这几种战争，参加国联的国家其实都不在乎，国联唯一要解决的就是不要让战争上升成为国家联盟这类战争，也就是不要发生世界大战。
如果常任理事国有了一票否决权，那么意味着大国之间的战争都不会有了，势力范围也就要确定下来，对于帝国来说有利，对于其他致力于扩张的国家则是完全不利的。
因为没有一票否决权，所以国联的意义其实没有那么大，正如李昭承经常说的那样，国联就是给各国一个吵架的地方。
“昭承，你觉得九个常任理事国，算我们一个如何？”小威廉问道。
如果是这样的话，对方五个就不用吵了，帝国这边似乎也没问题。但问题就在于，如此，常任理事国就不再是大国专属。李昭承只能说道：“你这个建议看起来很好，但并不能得到大国们的支持。桌上的菜就那么多，能上桌吃饭的人自然越少越好。即便帝国支持，其余国家是否支持呢？我们还是那个态度，普鲁士的利益不能与帝国是否加入国联挂钩，在参加这一国际组织的问题上，我们要保持绝对的自由。”
小威廉脸上写满了失望，李昭承见他如此，拍了拍他的手背：“威廉，虽然通过这次瓜分波兰，普鲁士强大了很多，但距离强国还是有很大差距的。别的不说，没有千万级别的人口，就根本谈不上强国。
另外，从朋友的角度来说，我想给你和你的国家提出一个建议。”
“请说。”小威廉很无奈的说道。
李昭承说：“中国有句话，当局者迷旁观者清，这你应该是知道的，我认为，对于普鲁士来说，在国联的最好的局面根本不是成为常任理事国，而是尽可能的让奥地利无法成为常任理事国。”
“让奥地利无法成为常任理事国........。”小威廉自语着这句话许久，最终一拳砸在掌心：“你说的没错，这对于普鲁士才是最重要的。昭承，你真不愧是裕王叔叔的儿子，纵然你不喜欢勾心斗角，但却天生有这方面的智慧。”
毫无疑问的是，顶着神圣罗马帝国的奥地利是一个欧洲强国，在路易十四时代，唯一一个能与法国、奥斯曼硬钢的国家，同时也是天主教的领袖，并且在德意志地区享有非常高的名望。
一千五百万级的人口和面积巨大的疆域都赋予了奥地利作为欧洲强国的禀赋，只不过在这个改革时代，其国内的民族问题和坚持封建君主制度让其未来不被看好，但在十八世纪的早期，奥地利绝对是一个强国。
假设普鲁士能成为常任理事国，那么奥地利也就没有理由不是常任理事国了。而阻挠普鲁士成为常任理事国的最大阻力就必然来自奥地利，因为普鲁士与帝国的友好关系，其他欧洲国家也会支持奥地利，普鲁士可不希望看到奥地利与整个欧洲友好，打压本国。
而反过来说，两国都不成为常任理事国，对普鲁士就相对有利了。德意志民族没有一个常任理事国，自然就缺乏一个领袖国家，对于处于弱势地位的普鲁士来说非常重要。
如果常任理事国采用五国制，那么普鲁士反对奥地利成为其中一员，就会得到英法荷俄等国的支持，与两国都成为常任理事国，受全欧洲的反对形成了两个极端。
至于普鲁士在国联的利益和话语权，则可以通过帝国来实现，或者说不仅仅是通过帝国，有时候还可以通过欧洲国家来实现，相反，普鲁士成为常任理事国，几乎就与帝国绑在一起，其外交政策的自由度就会被极大的限制。
“显然，你的建议很好，但我的父亲却对国联的常任理事国制度忧心忡忡。尤其是帝国并不坚持友好国家占优势这一点，他无法理解。”小威廉说出了心中的苦恼。
李昭承则说：“并非是帝国不想让对自己友好的国家占优势，而是如果这样做，国联就没有必要存在了。”
“你认为常任理事国如果是五个名额，除了帝国、奥斯曼之外，其余三个国家会是谁？”小威廉问。
李昭承想了想说：“第一个肯定是法国，纵然其在西班牙王位继承战争中失败，但法国毫无疑问还是欧洲第一大国。荷兰会是欧洲五国里第一个被排除的，无论海因修斯有多少政治野心，荷兰是小国的实质不会改变的。
英国成为其中一员的问题不大，实话告诉你，英国虽然刚刚在西班牙王位继承战争中与法国为敌，但现在两个国家好的像是穿了一条裤子，而且英国本身就足够强大，更有意愿与帝国竞争，其会得到很多国家的支持。
奥地利会受到你们普鲁士的阻挠，法国刚刚结束与其的战争，且本身就有继续维持欧陆第一的愿望，所以也会反对。奥斯曼帝国是其直接竞争者，也会反对，帝国同样如此，五个常任理事国，三个直接反对，奥地利很难有机会！”
“如你所说，最后一个名额属于俄国了？”威廉问道。
李昭承笑了：“你认为可能吗？帝国历来奉行压制俄国的政策，怎么会让其有这样的机会呢？我想，其他常任理事国也未必愿意吧。”
小威廉想了想，感觉也是，首先奥斯曼帝国作为俄国的仇敌，就绝对不会同意，至于基本可以确定名额的英法两国，也未必愿意。
原因很简单，国联是一个国际联盟，说白了搭建这个舞台就是欧洲国家在全球范围内与帝国进行有秩序、有限度的竞争，而俄国呢，本身就不是一个世界性国家，其一切的外交都局限在整个欧洲，都离不开与帝国的对立。
假设俄国成为常任理事国，就没别的事了，整天和帝国过不去，作为其利益相关的英法岂不是整天陪着俄国与帝国做斗争，那完全违背了构建国联的初衷。
英法搭这个台子，可不是给俄国唱戏的。
“那就只有一个国家适合了。一个相对中立的国家。”小威廉说道。
李昭承笑了笑，主动说道：“西班牙！”
而小威廉也是这样想的，他认为西班牙很适合。
西班牙首先是一个大国，其国内人口八百万，控制的殖民地人口超过了两千万，而大半个美洲属于西班牙，在非洲也有殖民地，可以说，西班牙本身就是一个世界大国。
在上个世纪的中下页，西班牙在欧洲的声音很小，主要是因为西班牙陷入了财政危机之中，一百多年来欠了太多的国债，入不敷出。但是随着其把殖民地与帝国共享，殖民地的税收越来越充足，极大的改善了西班牙的财政，而西班牙王位继承战争中，在帝国的介入下，殖民地没有遭到破坏，甚至也没有消耗多少资源，战争就结束了。
现在西班牙只与奥地利还未实现完全停战，但也只是隔着地中海互喷，西班牙再次走向了稳定。
随着西班牙的税收状况改善，其影响力必然会再次提升。
而西班牙又是一个相对中立的国家，比如其仰仗于帝国强盛的海军维持对殖民地的统治，让欧洲其他国家不敢侵略其殖民地，但又不断向欧洲国家开放其殖民地，平衡帝国的商业力量。
现在的西班牙又是一个对欧洲和殖民地都有需求的国家，在西班牙王位继承战争期间，帝国为了维护自己的利益，搞了一个殖民地互保，让西班牙贵族感受到了危机，要求加强对殖民地的控制，这显然是英法等欧洲国家愿意看到的，可以挑唆其与帝国对立。
但同样在西班牙王位继承战争中，西班牙失去了意大利地区的统治，西班牙国王和贵族都无法接受这一点，要求恢复领土，这同样是帝国愿意看到的，可挑唆其与奥地利的对立，这样可以拆解可能出现的欧洲联盟。
具体西班牙选择哪个剧本，就看帝国与欧洲对手谁更有政治手腕和能量了。
其实正如李昭承和小威廉讨论的那样，在常任理事国有多少个，哪个国家有资格成为常任理事国，已经让欧洲国家吵吵成一团，一开始是帝国拖延，现在成了欧洲这些国家解决不了。