原本，日和想要宣布会议结束，可普洛菲克却提出了自己的议题。
“日和将军阁下，现如今您已经成为和之国的将军，改造和之国的方案也必须要提上议事日程。”
普洛菲克连续说了几件事情。
首先是人口登记。
和之国之前是没有人口登记的，无论是将军还是大名，都不能够确切地知道自己治下究竟有多少人口。
即便有一些对人口的简单统计，也早已经不管用了。大蛇和凯多这些年来的统治已经非常深刻地改变了和之国的人口结构。有无数的平民在此期间因为各种原因死亡，还有许多因为在原来的地方活不下去进行了人口迁移。比如说被迫集中到破落镇或者富贵镇这样的地方。
但是在普洛菲克设想之中的新和之国内，人口是必须要统计清楚的。人，是目前和之国最重要的生产力。一个强大的国家，必然是能够掌握足够人口的国家。
和之国的贵族之所以实力强大，很大的原因是他们藏匿了大量的人口。这些人为他们提供了大量的农产品、手工业品，在关键时候甚至还可以成为战斗力。
还有很多事情与人口有关。
就说此次开仓放粮救济灾民。灾民有多少？究竟有多少人应该获得救济，有没有人冒领，一个人领了多少粮食，这些事情日和这位和之国将军可谓是“一问三不知”。其中造成的浪费，更是难以计数。
后续还有土地、教育、社会保障体系、税收等一系列问题，都必须建立在准确的人口统计基础之上。
最好是能够趁着这次粮食发放，把人口登记问题解决好。之后可能得通过人口普查登记，按照人口来发放粮食。这也许不是最好的方式，但现在和之国的粮食危机远比想象之中的更加严重。
如果不进行统筹，那么即便是将大蛇的私人农庄里面的粮食全都放出来，也远远不够，后续还可能爆发更加严重的粮食危机。
现如今的情况，和之国的大多数土地都处于荒芜甚至荒废的状态，别说还有没有耕种能力，即便有，有没有人能够耕种都是大问题。即便成功耕种，粮食可不是种子种到土里面就长出来。
为了缓解目前的状况，计划是必须实行的。
而且，普洛菲克还想要对富商和大贵族们出手。这些家伙手里面的粮食一点儿都不比国库里面少，如果能把他们的粮食拿出来，是可以大大缓解粮食危机的。
现在当然不能明说这样的计划，但是普洛菲克相信后续的许多政策必然激起这些人的反对，到时候可以给他们安一个反对将军的罪名，然后抄家！
提到第一条的时候，参与将军会议的和之国贵族们已经皱起了眉头。他们比谁都清楚，掌握的人口是命根子一般的存在，要是这些人被“国家”给“夺去”，对他们有百害而无一利。
只不过，普洛菲克给出了一个减少放粮过程之中粮食浪费的理由，甚至还“威胁”说如果粮食浪费过多，可能得需要各大家族“捐赠”给国家一些粮食来度过危急时刻。这么一来，他们就不好反对了。
再加上明面上和之国最大的贵族霜月康家率先跳出来表示支持，这一条内容就这样获得了通过。
第二个则是整顿凯多留下来的工厂。
工业建设是一个国家生产力达到一定水平之后的必然发展阶段，本身没有问题。问题是凯多建设工业的方式太过畸形，而且十分急功近利。
普洛菲克也难说凯多和大蛇究竟是真的不懂工业发展，还是故意用这种方式维持自己的统治。但普洛菲克绝对不会继续采用他们的生产模式。即便刨除难以遏制的污染问题，在和之国生产这么多的武器、酒铁矿和海楼石本身也是一种极大的资源浪费。
要先好好搜集、整理这些工厂的资料，一部分尽可能转移到轻工业品和生活用品的生产上来，剩下的一部分等到找到消化产品的渠道，再恢复生产也不迟。
这一点几乎没有遇到什么阻碍。毕竟凯多设立的工厂服务对象是百兽海贼团，并不是和之国国内的大族们。而且，污染问题不是小事，关停了工厂还能缓解一下污染问题。
第三是流浪武士和关在兔碗的武士们的处理。
普洛菲克明确指出要将他们纳入和之国新成立的“护国军”之中，作为保卫和之国的正规力量。加入护国军之后，必须要服从和之国将军的指挥。
豹五郎代表武士们答应了这个要求。别看他们是武士，是特权阶层。实际上在大蛇和凯多的打压之下，他们早已经没落了下去，不复以往的神气和威风。现在即便是重获自由，也已经没有了土地、财产更是几乎没有谋生的手段。
运气好的或许能给贵族当家臣，运气不好也许只能继续在和之国各处流浪。
能够加入“护国军”得到一个“官身”，是他们求之不得的大好事。
当然了，那些贵族的家臣们不一样。他们是有“主君”，有俸禄的，生活滋润得很，自然不会愿意加入所谓的“护国军”。即便他们愿意，他们的主君，那些和之国的各大家族们，也不会愿意。
由于这一政策同样不触及贵族们的核心利益，因此也顺利颁布了下去。
第四是土地问题，确切地说是那些被凯多和大蛇霸占的土地，以及无主的荒地问题。
大蛇和凯多霸占了许多土地作为“特供”将军府和鬼之岛的食物来源，还有不少原本的耕地在这些年间因为各种原因，变得荒芜，成为了无主的荒地。
这些土地将被收归国家所有，然后“租”给周围失去土地的百姓进行耕作。收获的粮食他们自己留下一部分，之后大部分上缴国库来缓解粮食短缺的问题。这种做法不太“人道”，但是短期之内没有
被大蛇和凯多霸占的都是和之国最肥沃，产量最高的土地，租给每一家每一户的面积就少一些，荒地的生产能力比较低，租给每一家每一户的土地就少一些，总体上以能够让他们养活自己，并且还有多余的粮食上缴国库为标准。
战战兢兢的贵族们终于松了一口气。他们生怕普洛菲克这个外来的“大海贼”像比凯多更加蛮不讲理，做出剥夺他们土地的举动。
现在看来还好，虽然他们没能顺理成章的将这些肥美的土地从大蛇和凯多名下划归自己，但至少没有出现某些人担心的新任将军和海贼联合夺取旧贵族们土地的情况。
各大家族人口众多，完全可以在分地的时候让一些旁支假扮成平民从中牟利。更何况，划分土地这种事情自古以来便是争取利益的好机会，大族们能够插手的地方数不胜数。他们相信，过不了多久就能够把这些土地从泥腿子们的手中重新夺回来！
因此，土地问题也安排了下去。
第五则是基础设施建设和以工代赈。
和之国的基础设施建设十分的落后，道路、建筑、水利设施，总的来说除了花之都等几个大城市之外可以说是“无”。
俗话说得好“要想富先修路”，这种现状是普洛菲克必须要改变的。他打算首先兴修连接花之都和和之国各地区主要城市的
而且，修路浦桥的事情并不是不给钱，自然有的是人会做。他们正好可以借此向群众发放粮食，完成赈济的功能。同时也让他们联系起来，拧成一股绳。
对于这一点，贵族们也没有反对。毕竟，修路架桥这种事情并不会损害他们的利益，相反建设基础设施获利最大的就是这些有着大面积土地的贵族。甚至他们还十分积极主动，毕竟如果水渠、道路能够穿过自家的领地，带来了利润也是难以想象的。
五条政策不出意外地得到了日和的认可。普洛菲克这段时间一直将日和带在身边，经常教导她一些与和之国不同的理念。
人民是国家的根本，民为贵，社稷次之，君为轻之类的观点。
日和接受的很不错，她能够感觉出普洛菲克的五条提议都是对和之国百姓真正有好处的政策。再加上双方也有约定在前，她立即就表示愿意推行这些政策，并且将政策的实施交给了白舞大名霜月康家，以及莫拉纳共同负责。
五条政策一经出台便得到了各地百姓、工厂工人、流民们的大力支持。
他们不在乎和之国的老规矩，旧传统，对于改变没有贵族们那样抵触。
相反他们隐隐感觉到，新任的将军和那个叫作“破晓”的海贼团似乎的确有些与先前不同的气息。
和之国的好日子，也许真的会来。